表 1    乡镇、街道变化情况

单位：个

 注： 图1和表1中乡包含民族乡、苏木、民族苏木

截至2011年底，全国共有社会服务业机构129.8万个，比上年增长2.3%，职工总数1129.8万人,固定资产总值为6989.8亿元，比上年增加6.1％。社会服务业增加值2459.8亿元，比上年增长22.1％，占第三产业的比重1.2%。截至2011年底，全国通过社会工作师考试的13421人，通过助理社会工作师考试的40755人。

全国社会服务事业费支出3229.1亿元，比上年增长19.7％，占国家财政支出比重为3％，与上年持平。中央财政共向各地转移支付社会服务事业费1808亿元，比上年增长34.7％，占社会服务事业费比重56%，比上年增加了6.2个百分点。社会服务事业基本建设施工项目4533个，全年完成投资总额218.5亿元，比上年增长19.4％。

图2    社会服务业基本情况

表2    社会服务业基本情况                  

单位：亿元

二、社会服务

（一）提供住宿的社会服务。

截至2011年底，全国各类提供住宿的社会服务机构4.6万个，其中登记注册为事业单位机构0.9万个；床位396.4万张，比上年增长13.4％；每千人口平均拥有社会服务机构床位2.94张，比上年增长12.6％；收养293.4万人，比上年增长5.5％。

图3  社会服务机构床位数

表3    社会服务机构床位数

单位：万张、张

其中：全国各类养老服务机构40868个，比上年增加964个，拥有床位353.2万张，比上年增长11.7%（每千名老年人拥有养老床位19.1张，比上年增长7.3％），年末收养老年人260.3万人，比上年增长5.4%。

全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有251个。其中社会福利医院（精神病院）155个，床位数4万张，年末收养各类人员3.5万人；复退军人精神病院96个，床位数2.5万张，年末收养各类人员2万人，比上年增长5.3％。

全国共有儿童福利机构397个，比上年增加62个，床位6.0万张，比上年增长20.0％。全国有流浪儿童救助保护中心241个，床位0.8万张。全年救助生活无着流浪乞讨未成年人17.9万人次。

全国共有生活无着人员救助管理单位1788个，床位7.9万张，其中救助管理站1547个，床位7.1万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员241.0万人次，其中在站救助220.5万人次，不在站救助20.5万人次。全国共有军休军供机构2287个。其中军休管理单位1960个，可提供休养户数16.0万户；军供站327个，床位3.8万张。

（二）不提供住宿的社会服务。

1.老龄服务。2011年，全国60岁及以上老年人口18499万人，占总人口的13.7%，其中65岁及以上人口12288万人，占总人口的9.1%。截至2011年底，全国共有老龄事业单位2503个，老年法律援助中心19407个，老年维权协调组织8.4万个，老年学校48116个、在校学习人员603.2万人，各类老年活动室41.3万个，全年接待来信来访45.8万次。

图4    60岁以上老年人口占全国总人口比重

表4    60岁以上老年人口占全国总人口比重

单位：万人、%

2.儿童福利。会同财政部下达25.2亿元中央财政专项资金补助各地发放孤儿基本生活费。截至2011年底，全国共有孤儿50.9万人，其中各类社会福利机构收养儿童10.8万人，社会散居孤儿40.1万人。2011年全国办理家庭收养登记31424件，其中：中国公民收养登记27579件，外国人收养登记3845件。

图5    家庭儿童收养

表5    家庭儿童收养

单位：人、%

3.社会福利企业。截至2011年底，全国共有社会福利企业21507个，比上年减少719个；社会福利业增加值为738.0亿元，比上年增长24.7％，占第三产业的比重0.36%；吸纳残疾职工62.8万人就业；实现利润140.1亿元，比上年下降7.1％；年末固定资产1818.1亿元,比上年增长10.4％。

图6    社会福利企业中的残疾职工

表6    社会福利企业中的残疾职工

单位：万人、%

4.社会救助。

城市低保。2011年底，全国共有城市低保对象1145.7万户、2276.8万人。全年各级财政共支出城市低保资金659.9亿元，比上年增长25.8％，其中中央财政补助资金502.0亿元，占总支出的76.1％。2011年全国城市低保平均标准287.6元/人、月，比上年增长14.5%；全国城市低保月人均补助水平240.3元（含一次性生活补贴），比上年提高27.1％。

城市“三无”救济。2011年城市“三无”救济19.3万人，比去年增长30.9%。

农村低保。2011年底，全国有农村低保对象2672.8万户、5305.7万人，比上年同期增加91.7万人，增长了1.8%。全年各级财政共支出农村低保资金667.7亿元，比上年增长50.0％，其中中央补助资金502.6亿元，占总支出的75.3％。2011年全国农村低保平均标准143.2元/人、月，比上年提高26.2元，增长22.4%；全国农村低保月人均补助水平106.1元（含一次性生活补贴），比上年提高43.4％。

农村五保。截至2011年底，全国有农村五保供养对象530.2万户，551万人，分别比上年下降0.95％和0.71％。全年各级财政共支出农村五保供养资金121.7亿元，比上年增长24.1％。其中：农村五保集中供养184.5万人，集中供养年平均标准为3399.7元/人，比上年增长15.2％；农村五保分散供养366.5万人，分散供养年平均标准为2470.5元/人，比上年增长17.5%。

图7    社会救助情况