2026年6月22日，为深入研究互联网平台企业可持续社会价值创新实践中的问题，我会课题组在西安召开专题调研座谈会。我会会长郑功成，我会副会长、西北大学教授席恒，我会常务理事、西北大学教授翟绍果，我会理事、昆明理工大学教授冯朝睿，我会青年委员会委员余澍、祝毅、王昭茜等参加会议。调研座谈会由陕西省市场监管局副局长刘蓬勃主持。

会议现场

我会副会长、西北大学教授席恒首先介绍了本次调研座谈会召开的背景和目的。

陕西省市场监管局党组成员、副局长刘蓬勃介绍了陕西省促进互联网企业发展的总体情况。他指出，陕西省互联网平台的网络交易规模持续增长、头部平台重点项目布局落地、本土电商企业加速成长并有力带动县域数字经济发展。但是当前平台经济依然存在跨区域监管协同不足、平台算法规则不合理、产业深度赋能较浅、特色产业长效数字化培育缺乏、新业态监管难度大等治理难题。为维护线上市场公平秩序、护航平台创新发展，陕西省持续完善政策供给、推进合规监管指导、规范网络市场秩序、提升智慧监管能力、加强网约配送群体党建引领和权益保障。建议从建立全国统一跨区域协同监管规则、压实平台全链条合规主体责任、加大平台实体经济赋能力度、协同培育数字产业新业态等方面入手，以权责匹配、产业赋能和新业态治理实现数字经济综合发展效能提升。

中共陕西省委网信办社评处二级调研员王大江介绍了党建引领赋能企业发展全过程、新就业群体管理、产业链上下游协同发展、正能量网络名人、农产品网络推荐官等特色工作。他认为，新业态监管标准待完善、店铺虚假宣传等依然是平台企业规范发展的制约因素。为进一步规范网络监管，建议建立精准高效的监管体系，推动信息共享与联合执法，建立新业态企业的动态、分级、分类监管路线，强化对违规企业的惩治，促进全生命周期企业数据安全管控，夯实网络安全主体责任，进而为平台企业的安全、高质量发展筑牢安全防线。

陕西省公安厅网安总队某支队队长唐洁就陕西省公安部门对互联网企业监管的职责和举措进行了重点介绍。她表示，公安部门在网络安全、信息安全和数据安全等方面具有重要的主体责任，负责对重点的网络运营者开展安全评估、依法开展互联网安全监督检查和形成执法，同有关部门一起开展集中整治专项行动。近年来陕西公安机关在落实分类监管、推出警企对接机制、联合网信等部门推出安全评估机制、公安机关的行政服务事项改革等重点方面进行了探索。未来将持续践行共建、共治、共享的网络安全理念，共同推进企业主体责任、网民自律责任、政府部门监督责任，提升网络生态的治理能力，推动互联网企业和网络用户由传统的被管理者转变为网络生态治理的参与者、建设者，不断畅通警企沟通的渠道，以高质量安全服务保障企业的高质量发展。

陕西省商务厅电商处一级调研员麻红让就陕西电子商务发展情况进行了介绍。一是带动网络消费快速增长，政策环境持续优化；二是推动传统零售业数字化转型，线上渠道拓展加速；三是赋能餐饮、住宿、旅游等传统服务业，线上线下融合水平提升；四是助力乡村振兴，农村电商基础设施快速完善，消费潜力持续释放，农产品网络销售贡献突出；五是电商产业生态优化，政策法规不断完善，示范引领效应显著，电商品牌建设取得积极进展。他提出，陕西电子商务发展仍面临一定问题，一是经营主体存在“小、散、弱”现象，消费占比偏低，优质产品供给不足；二是对头部自营平台过度依赖，数据波动风险较大；三是地方政府在头部平台数据获取和监管协调中处于劣势。建议完善顶层统计制度设计，建立跨部门协同治理机制，优化统计考核与激励约束。

陕西省文旅厅文化市场综合执法监督局二级调研员王晓山对于陕西文旅部门对互联网企业监管和支持情况进行了重点交流。他表示，文旅部门具有在线旅游平台监管、统筹全省在线旅游市场专项整治、互联网上网服务新业态监管和其他综合业务等方面的职责，重点在互联网企业中的在线旅游平台经营规范问题和互联网文化单位的资质合规问题等方面进行监管。以平台经济为代表的互联网企业在陕西发展势态良好，省内网络文化经营单位数量逐步增长，涵盖多个领域；同时也面临本地平台企业规模和营收有待扩大、消费市场支撑能力有待进一步提高、传统企业数字化转型意识与能力不足等挑战。未来需健全包容审慎的监管机制，探索新业态和新模式的弹性监管方式，构建柔性精准监管的体系，统一线上文旅监管标准，督促平台履行社会责任，进一步支持和促进互联网企业高质量健康发展。

陕西省数据和政务服务局数字经济处处长薛帅首先介绍了陕西省数政局成立的背景与工作定位，指出在陕互联网平台企业发展特征主要表现为消费型平台持续增强、产业互联网平台特色突出、头部平台带动效应显著、特色产品加快上行、本地中小企业数字化转型提速等特征；当前陕西互联网平台企业主要面临监测体系不健全、数据获取难、属地监管执法困难等问题；建议统一平台经济数据统计制度、打通长效数据获取渠道、建立异常监测与推送机制等。

陕西省税务局征科处四级主任科员王一舜就税务部门在互联网平台企业涉税管理监督方面的职责、具体工作进行了介绍。当前，遵照国家税务总局相关安排，陕西省税务局正在常态化开展互联网平台企业涉税信息报送管理。但由于平台经营者活动的隐蔽性、复杂性，许多互联网平台企业存在报数质量不高、虚报瞒报的问题。下一步，税务部门将持续强化企业合规报税引导，加强私域经营活动监管，探索完善跨区域协同执法机制，助力互联网平台企业规范健康、高质量发展。

西安海关企业管理和稽查处副处长王春就陕西省跨境电商企业的监管情况进行了简要介绍。他指出，目前西安海关主要通过分类管理、集成化管理、信用管理等方式支持辖区内跨境电商企业发展。未来，西安海关希望通过强化进出口通关与保税监管职责、规范经营主体全生命周期管理、合规政策赋能等方式强化支持辖区内跨境电商企业发展。

调研组成员和与会人员围绕平台企业的跨地区协作与跨部门协同监管，央地责任分担，相关法律法规建立健全与修改完善，网络舆情、网络平台交易纠纷处理、线上经济与实体经济的相互影响等问题展开了深入交流。

郑功成发言

郑功成教授作总结讲话。他首先对陕西省市场监管局等八个部门结合各自职责所作的详细介绍表示感谢。他指出，数字经济是促进新质生产力发展的核心内容，也是“十五五”时期国民经济发展的主攻方向，以数字经济发展促进生产力进步和民生保障完善的趋势不可逆转。当前，我国互联网企业取得了全面快速发展成就，但在政策监管与网络治理等方面仍面临诸多新挑战，主要表现在四个方面：一是属地管理与全国统一大市场的关系需要妥善处理，因为网络平台的影响超越传统的行政区划；二是生产者、商家、劳动者、平台和消费者五方主体之间的权责关系有待进一步厘清；三是跨部门协同、跨区域协作及中央与地方之间的协同治理机制有待进一步完善；四是平台企业的商业价值与社会价值创造需要积极探索有效融合之路径。他强调，互联网企业发展是推动我国数字经济健康发展的重要课题。对互联网企业的价值判断，影响全面而深远。中国互联网企业在发展进程中，应主动追求商业价值与社会价值的深度融合，构建两价融合、双轮驱动、双可持续的发展格局，实现经济效益与社会效益的有机统一。企业可持续社会价值创新是社会主义现代企业新特质，也是人类企业文明新形态的重要探索。互联网企业的监管具有复杂性和艰巨性，应主动研判新科技、新业态、新产业带来的新风险和新挑战，在探索和创新中支持和促进互联网企业的健康发展。

调研期间，郑功成会长还主持召开了课题组专题会议。课题组成员围绕互联网企业战略课题研究进展进行了汇报与讨论，并对下一步研究工作做了重点部署。