每年全国两会期间，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成素以提交呼吁深化社会保障制度改革的建议引人注目。2026年全国两会期间，他不仅继续建言提高城乡居民基础养老金，强调重点向高龄农民倾斜，并主张建立“母亲养老金制度”，引发社会公众高度关注。然而这些议题并非他为国计民生立言的全部，事实上，今年郑功成还就推动数字技术助力乡村全面振兴提出代表建议。

“国家‘十五五’规划明确聚焦数字技术赋能，通过智慧农业、数字治理、电商融合等路径，系统性推动乡村全面振兴。从现实出发，无论是改变乡村建设相对落后的面貌，还是助力村民致富，以及完善乡村治理，都需要借助数字技术，农业农村现代化需要尽快插上数字化翅膀。”郑功成如是说。

当前数字技术在助力乡村全面振兴过程中面临诸多问题，制约其作用充分发挥，包括数字基础设施城乡差距显著，数字人才严重短缺，数字应用场景碎片化，数字资源配置不均衡，数字普惠性不足等。针对上述问题，亟须立足乡村实际，精准施策，推动数字技术真正扎根乡村、惠及农民，为乡村全面振兴注入数字动能。为此，郑功成建议：

将乡村数字基础设施纳入“十五五”专项规划，以专项投入筑牢乡村振兴数字根基。优化农村5G网络与光纤宽带建设，重点攻克偏远村落、少数民族聚居地等“信号盲区”。通过财政补贴、政企议价等方式降低资费标准，推出面向农村居民的普惠性套餐；完善县域一体化数字服务平台。统筹农业技术指导、政务服务、电商物流、医疗教育等多元功能，打造“一端通办”的综合服务载体，形成覆盖全面、动态更新的数据资源池；数字基础设施建设需与产业发展、民生改善深度融合，避免“重建设、轻应用”。

调动多方力量，健全乡村数字人才培育引进机制，强化智力支撑。针对农村居民数字素养差异，实施分层分类培训。选拔村里接受能力强、热心公益的“数字带头人”，形成以点带面的全员提升效应；优化人才引进政策环境，对高校毕业生、返乡青年、科技特派员等群体，在收入报酬、创业扶持、晋升通道等方面给予倾斜，提供创业启动资金、住房保障、子女教育便利等支持；深化与高校、科研机构的合作共建，定向培养复合型人才。鼓励科技小院、科研团队扎根农村，既开展技术研发又提供现场指导，将先进数字化技术转化为农民易懂、好用的实操技能。同时，在乡村数字人才培养方面，特别需要重视发挥数字企业的作用。郑功成说，一些数字企业的实践已经取得效果，如腾讯牵头的乡村CEO培训和“百千万工程”青年兴乡培育计划等。

深化多领域场景应用，释放数字效能。在乡村产业振兴领域，以数字技术推动农业提质增效。推广物联网传感器、无人机、卫星遥感等技术，搭建区域农产品电商专区，规范直播带货、订单农业等新模式，建立农产品质量溯源体系，培育数字文旅、创意农业等新业态；在乡村治理领域，大力推广数字化村务治理工具，支持外出务工村民通过线上平台远程参与村务决策；在民生保障领域，推动数字技术普惠共享。完善远程医疗服务体系，支持乡村医生通过线上平台对接优质医疗资源，借助AI诊断仪器、数字化健康档案提升基层医疗卫生服务水平，重点保障老年人、慢性病患者的健康管理需求。依托国家智慧教育平台主干资源，让乡村学生共享城市优质师资课程。针对老年人、残疾人等特殊群体，优化数字平台操作流程，开发大字体、简洁化的适老化、适农化功能，组织志愿者、村干部提供上门帮扶。“以腾讯健康普惠实验室开展的新生儿筛诊治一张网项目为例，通过数字化工具提升基层服务效率与精准度，技术转化与场景应用经验可以在乡村民生服务领域推广。”郑功成总结说。

加大地区之间、城乡之间的协调力度，促进数字资源均衡配置，缩小发展差距。加大对中西部地区的政策与资源倾斜力度。重点支持偏远山区、少数民族聚居地的数字基础设施建设，加快推进电商物流站点、数字化服务中心等项目落地；建立东部与中西部乡村数字化常态化精准帮扶机制。强化东部数字经济发达地区的企业、科研单位与中西部乡村共建力度；利用城乡一体化数字资源平台，推动优质资源下沉农村。整合城市教育、医疗、金融、科技等领域的优质数字资源，统一数据格式与使用标准。

健全乡村数字化技术应用的支持保障体系，优化发展环境。构建政府引导、市场主导、社会参与的多元共建共享共益机制。对参与乡村数字化建设的企业，在硬件投入、技术研发、人员培训等方面给予税收优惠支持；建立乡村数字化建设专项基金。整合涉农资金、社会资本等多元资源，保障数字基础设施建设、平台运营维护等长期投入；强化农村数据安全与隐私保护。加强对村民的数据安全意识教育，通过案例宣传、现场讲解等方式，引导农民妥善保护个人信息、交易数据等敏感内容；建立数字技术应用评价反馈机制。定期根据反馈及时优化调整数字平台功能与服务模式，删除冗余功能、简化操作流程、补充急需服务，确保数字化项目贴合乡村实际需求。