会议现场

2026年2月27日，由中国社会保障学会主办、国家社会科学基金资助的“中国特色社会保障学科‘三大体系’建设研讨会”在北京国二招宾馆召开。中国社会保障学会会长郑功成出席本次会议，来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、新华文摘杂志社、中国人民大学、南京大学、华中科技大学、武汉大学、中山大学、吉林大学、西北大学、江西财经大学、河南财经政法大学、渤海大学的40多位专家学者参加本次研讨会。中国社会保障学会副会长兼秘书长，中国人民大学教授鲁全主持第一阶段会议，中国社会保障学会原副会长、监事、南京大学教授童星主持第二阶段会议。

郑功成发言

中国社会保障学会会长郑功成指出，中国式现代化创造的是人类文明新形态，其中必定包含中国特色社会保障制度文明，而中国特色社会保障制度不仅需要中国特色社会保障理论的指导，也以其异常丰富的实践为中国特色社会保障理论的建构与发展提供了异常肥沃的土壤，因此，建设中国特色社会保障学科“三大体系”是中国社会保障学界的重要使命，也是中国学者能够且应当为世界社会保障理论贡献智慧的主攻方向。他强调，建设中国特色社会保障学科“三大体系”的关键是要树立理论自信，要扎根中国的实践土壤，要培养以治学报国为己任、既了解国外社会保障更熟悉中国国情的专家学者队伍，还要有组织地开展相应的科学研究与学术交流。他继而指出，中国社会保障学会作为全国社会保障及相关领域的学术共同体与学者联合体，有责任将中国特色社会保障学科“三大体系”建设作为践行繁荣社会保障理论第一使命的核心任务，利用拥有1500多位专家学者的人才优势、已经搭建的一系列学术会议机制、具有影响力的理论期刊以及已经积累的研究基础，尽力推进“三大体系”建设并持续产出高质量的理论成果。他还就具体推进中国特色社会保障学科“三大体系”建设发表了看法。

童星发言

中国社会保障学会原副会长、原监事、南京大学教授童星在题为“三个体系的内涵及其相互关系”的发言中指出，把握学科体系、学术体系、话语体系的内涵及其相关关系对于中国特色社会保障学科“三大体系”建设具有重要意义。他从学科体系、学术体系、话语体系的内涵辨析出发，系统解析了“三大体系”的内容、关键问题和主要趋势。围绕学科体系，他指出因学科管理主体不同，国内已经形成了本专科生培养、研究生培养、科学研究和图书等四种分类方法，在学术管理上呈现出学科门类相对稳定、一级学科数量持续增加、二级专业数量急剧减少、强调中国特色、鼓励学科交叉的演进趋势，同时也面临着社会科学界定、学科交叉、社会保障学科归属、各学科内在体系等方面等难题。在学术体系方面，童星老师以社会学重建之初费孝通先生提出的“五脏六腑”的形象化比喻为切入点，点明了学术体系建设的关键内容，并表示目前学术体系也面临着“破五唯”、跨学科、知识产权认定与保护、AI技术冲击等的难题。话语体系方面，他指出应以学理化、系统化、本土化、通俗化为原则，围绕核心概念、关键命题与自主理论进行建设，并以中国社会建设话语体系、中国应急管理话语体系为例重点分析。最后，童星教授对中国特色社会保障学科“三大体系”建设进行了勉励与展望。

刘仲翔发言

《新华文摘》总编辑刘仲翔在题为“引领学术创新，助力三大体系建设”的发言中指出，哲学社会科学工作座谈会召开十年来，我国哲学社会科学取得了巨大发展，学术期刊在其中发挥了重要作用。他回顾，最初学术期刊的功能主要是注册、评估、传播和存档，而随着时代发展，其功能已拓展为发表学术成果、推动学术交流、参与学术评价、培养学术新人等。他指出，学界曾对学术期刊能否发挥引领作用在于改变已有学术风气，自觉提出学术话语，开展健康的学术批评等方面。他表示，学术期刊的功能跃升是时代所需，也是使命所在。学术期刊的功能从最初的成果发布、学术交流、人才培养等等功能拓展为引领学术创新，助力“三大体系”建设的重要力量，这是学术期刊功能的跃升，是时代给予学术期刊提供的机遇，也是学术期刊使命的所在。最后他强调，学术期刊要培养和提升引领力，需从六方面着力：一是提高政治站位，立足中国式现代化实践，做到“顶天立地”办刊；二是加强内涵建设，坚持问题导向，扶持原创性研究；三是加强调研交流，打造学术共同体；四是加强队伍建设，完善评价机制；五是运用科技发展成果，关注人工智能对学术研究的影响；六是特色化办刊，提升国际传播能力。他最后表示，《社会保障评论》自创刊以来在社会保障研究领域发挥了重要引领作用，期待其未来再创佳绩。

丁建定发言

中国社会保障学会副会长、华中科技大学教授丁建定围绕“制度史与思想史是社会保障知识体系的基础”这一主题，对中国特色社会保障学科“三大体系”建设进行分析。他认为，社会保障制度的内涵来源于制度史的总结，社会保障、社会服务、福利国家、福利和社会福利、互助保险与社会保险、收入能力等社会保障的基础概念就是其重要体现。具有经济属性、政治意义或者社会价值的社会保障概念，都具有历史性的特征。丁建定教授指出，社会保障的范畴是在制度史演进中抽象和提炼出来并不断发展与完善的，包括总体历程、时代划分、基本目标、基本功能、基本体系、基本道路等诸多范畴。他表明，社会保障制度的理念以思想史为基础，主流社会保障思想成为理念的核心。同时，社会保障主流思想是社会保障制度阶段的重要标识。基于社会保障主流思想影响下社会保障制度理念与政策的选择，众多学者提出关于社会保障制度模式的多种划分。丁建定教授提出，社会保障制度的中国特色根植于制度史与思想史。社会主义社会保障制度是新中国社会保障制度的根本特征，具有深刻的制度史和思想史底色。中国特色的社会保障制度在历史发展进程中呈现出目标的政治性、功能的综合性、道路的转型性、主体的二元性、结构的差异性、意义的探索性等清晰特征。最后，丁建定教授表示，社会保障制度的知识体系、学科体系和话语体系的基础是知识体系，知识体系需重视从制度史和思想史中构建和传播，需要基于社会保障基本学理与普遍规律进行不断创新。

王延中发言

中国社会保障学会副会长、中国社会科学院研究员王延中在题为“我国社会保障模式的历史文化初论”的发言中从历史文化视角剖析了我国社会保障模式的特征与发展方向。他指出，判定社会保障模式需从内在特性、运行原则、发展路径三大标准出发，我国社保制度已形成鲜明特征，基本实现制度全覆盖，建成世界最大社保体系，覆盖水平不断扩大，覆盖质量不断提升，且始终以坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、以民生福祉导向为根本原则，遵循统筹兼顾国家、集体、个人利益的改革导向。他表示，我国社保发展走在多元并进、混合保障的大国道路，历经从单位到社会、从部分到整体保障、从行政决策到社保法治、从算盘到计算机再到智能化数据系统、从基层统筹到省级和全国统筹、从兜底到社会建设（治理）重要支柱等六大转变，保障遵循先职工后居民、先城镇后乡村、先保险后福利的顺序，呈现多投多保、激励与兜底并进的特点，财政在社保中发挥着支持、兜底与激励的重要作用。同时，“十四五”

时期我国社保取得覆盖规模世界最大等成就，但也存在推进共同富裕作用不足、群众获得感有待提升等问题。他强调，“十五五” 时期社保改革需把握六大重大关系，坚持尽力而为与量力而行并行不悖的关系、强化责任共担与促进共同富裕的关系、促进充分就业与提高就业质量的关系、防止返贫致贫与基本生活保障的关系、加大财政投入与防范财政风险的关系、深化体制机制改革与动力机制重塑的关系。他最后强调，加快构建中国特色社会保障理论体系刻不容缓，以理论自信支撑文化自信，推动社保制度高质量发展。

席恒发言

中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒以“中国社会保障自主知识体系的理论构建及其在基本养老保险改革中的应用”为主题，重点分析了中国特色社会保障学科“三大体系”建设的研究及其应用。席恒教授指出，自主知识体系的重要特征是中国自主，要立足中国实际和中国经验，发展中国理论，解决中国问题。在理论构建方面，他指出，中国共产党领导的新中国社会保障，在经历了中国共产党早期的社会保障主张与实践、建国后劳动保险制度的建立和完善、改革开放以来现代社会保障制度的构建和发展，在借鉴国际经验和立足自身实践创新的基础上，形成了自主的知识体系和自主理论。他认为，中国社会保障发展制度设计、生产机制与分配机制中蕴含着适应性选择、合作生产与合作共享的政策逻辑。关于基本养老保险改革中的应用，他认为，养老保险是政府与劳动者为保障其年老后基本生活而建立的契约制度，应基于目标、制度和条件之变，进行养老金筹资的生产机制、待遇的分配机制的改革与完善。以“风险共识、责任共担、量能负担（能者多担）”为原则进行筹资的生产机制改革，以“公平普惠、权益共享”原则进行待遇的分配机制改革，才能不断满足人民对美好生活的需求，实现养老保险的可持续发展和高质量发展。最后，席恒教授指出，在中国社会保障自主理论应用过程中，需要注意自主理论构建与政策完善应用的双向互动，在自主理论构建中凝练“标识性概念”，同时注重中国社会保障学科交叉与学科融合。面向未来，中国社会保障只有立足中国实践和中国经验，构建中国自主的社会保障理论体系，进一步解释和指导中国社会保障实践，才是中国社会保障自主知识体系建设的持续生命力。

赵建国发言

中国社会保障常务理事、渤海大学校长赵建国教授在题为“中国社会保障高质量发展：理论内涵、动态演进与优化路径”的发言中介绍了党的十八大以来我国社会保障体系建设取得的显著成就。他指出，随着机关事业单位和企业养老保险制度的统一，以及企业职工基本养老保险全国统筹的实施，我国已形成以城镇职工和城乡居民两大基本制度为主体的框架，失业保险与工伤保险的“三位一体”功能也得到不断强化，社保基金的储备、监管与经办体系不断完善。从数据看，基本养老、医保、失业和工伤保险的参保人数大幅增长，待遇水平稳步提升，以社会保障卡为载体的五级管理体系与服务网络基本形成。在剖析理论内涵时，他强调，高质量社会保障的核心是以人民为中心，其目标导向应着重从五个维度阐释：即覆盖全民的普惠性、统筹城乡的均衡性、公平统一的分配正义性、安全规范的制度韧性以及可持续的代际风险防范。这五个维度直接来源于党的二十大报告所提出的原则。基于此，他表示团队构建了包含上述五个维度的评价指标体系，并对2014至2023年的动态演进进行了测度。研究发现，我国社会保障高质量发展总体水平稳步提升，其中“覆盖全民”维度贡献最大，这得益于各级政府对社会保险可及性的重视。然而，测算结果也揭示了严峻挑战：一是可持续性维度呈现负增长，基金长期平衡压力较大；二是区域差异显著，呈现东高西低格局，但中西部增速更快，表明不均衡程度正在缩小；三是政策层面，“覆盖全民”和“统筹城乡”的差异贡献率占较大比重，是未来改革的重中之重。因此，他建议未来应通过增强基金可持续性、优化区域布局、强化社会保险全民覆盖、逐步完善城乡社会保障体系建设等措施、持续健全社会救助社会福利体系建设，织密筑牢社会保障安全网。

李春根发言

中国社会保障学会副会长，江西财经大学副校长李春根教授在题为“财经类高校社会保障学科建设现状与江财实践探索”的发言中指出，财经类院校已是我国社会保障专业人才重要供给高地，这类院校将社保学科置于经济学、管理学、金融学交叉生态中培育，形成鲜明财经底色，且专业正向精细化、学科交叉方向裂变，这是应对市场需求的主动调整。他表示，人口老龄化与数智化转型下，社保领域法律推进、新兴赛道发展为财经类院校社保学科带来价值重塑机遇，其经、管、法、数积淀是打造

“社保 + 财经” 特色的天然优势，但学科发展仍面临定位模糊、人才培养与行业脱节、生源生态遇阻三大挑战。他强调，江西财经大学社会保障学科锚定“康养金融”

特色实现错位发展，聚焦三大路径培养“养老金融管理人才”“医疗健康产业管理人才”“公共部门数字治理人才”，将财经优势注入社保核心领域。他指出，江西财经大学以数字化赋能教研，建设虚拟教研室打破院校壁垒，打造

“金课” 矩阵并沉淀特色教材体系，构建 “价值、知识、能力” 三位一体课程设计。他表示，江西财经大学发起成立社保专业建设联盟，构建校政企社四位一体育人生态链，通过

“双师同堂”“真题真做” 破解实践资源匮乏难题，实现教学从 “纸上谈兵” 到 “战场实训” 的质变。他提到，经过多年探索，江西财经大学社保学科在科研、教学、人才培养上成效显著，学科竞争力与辐射力持续提升，为财经类院校社保学科建设提供了实践参考。

王利军发言

中国社会保障学会常务理事、河南财经政法大学副校长王利军教授在题为“一体两翼：

以学科体系撬动学术体系与话语体系——基于河南财经政法大学的实践与思考”的发言中指出，发展社保学科所面临的核心命题是学科建设如何避免大而全的同质化，走出一条有特色或者特而精的内涵式发展道路。为此，只有铸牢符合校情，对接省情的学科根基，才能催生扎根中国大地的学术体系，打造兼具地方特色与通用性的社保话语体系。他指出，河南的社会保障学科建设必须具有鲜明的河南特征，突出表现为规模的压力、基金收支平衡面临压力、新业态的挑战等特征。面对学科治理体系综合改革的背景，综合改革思路体现在以下四点：一是明确一个目标，即充分发挥学科建设在学校整体资源配置中的基础性作用；二是实施两项基础性工作，推进学科梯次发展战略（攀峰计划）与推进人才梯队体系建设（登峰计划）；三是优化配置三类资源，学术团队、研究平台、科研课题全部围绕学科进行；四是深化4+N配套改革，一体推进学部制书院社区化管理，完成学分制和大部制改革。他强调学术体系问题导向，以学科体系为引导，进行有组织的科研，并重点关注县域医共体的可持续研究、农村互助养老的组织模式创新、社会保险费征收改革的评估。他表示，要坚持从解决河南学科实践问题中提炼社会保障学科发展的地方样本，遵循向下扎根、向上生长的话语体系构建策略，从解决“一老一小一青壮”的保障难题当中，总结出具有解释力的社保理论。最后，他总结没有学科体系的科学布局，学术体系就是空中楼阁，话语体系就是无源之水，亟需从学科目录调整、以学科评估指标倒逼学术转型、以学科平台拓展话语渠道方面重点发力。

江宇发言

中国社会保障学会理事、国务院发展研究中心研究员江宇在题为

“对政治经济学与社会保障‘三大体系’建设的思考”的发言中指出，现代社会保障制度与理论均起源于西方，其微观基础是西方经济学理论，存在固有局限性，无法完全解读和指导社会主义国家的社会保障实践。他认为，中国以较低人均经济发展水平实现了较高水平的社会保障，背后的独特经验亟需以马克思主义政治经济学为学理基础进行总结和解释，这与西方经济学在劳动价值论、价值导向、分析方法等方面存在本质区别。他表示，将政治经济学分析方法引入社会保障学科，可从剩余价值理论和唯物史观、公有制经济基础的作用、财务与全流程保障、共同体与社会网络作用四个维度切入。中国社会保障的核心创新在于立足公有制经济基础，构建了包含财务与服务保障的全流程保障体系，将保障制度与经济政治制度深度融合，从源头上减少不平等。他还指出，国家、集体、家庭等多元主体共同承担社会保障功能，数字化智能化的应用及多学科研究的拓展，将进一步丰富中国特色社会保障体系的内涵。

林闽钢发言

中国社会保障学会副会长、南京大学教授林闽钢在题为“社会保障学科发展的现状和展望”的发言中指出，社会保障学科伴随改革开放而生，1985年社会保障概念正式提出，1997年国务院学位委员会颁布学科代码，1998年本科、硕博点相继设立，学科建设逐步推进。从发展现状看，2025 年劳动与社会保障本科专业设置较 2018 年减少 44.8%，招生规模缩减 31.2%，但1999-2008 年的 “黄金十年” 奠定了专业基础，且专业区域分布相对均衡。他表示，研究生教育呈现扩面特征，2025 年硕士点、博士点高校数量较 2018 年大幅增加，博士生招生规模翻倍增长，同时师资队伍规模和质量大幅提升，科研基金立项数近乎倍增，学科发展根基持续夯实。对于学科未来，他强调，社保学科发展要与投资于人、国家治理体系与治理能力现代化结合，进而成为共同富裕的主体工程。他提出，应构建

“一核多元” 新格局，以劳动与社会保障为核心，吸纳养老服务管理等专业形成集群，推动学科向 “准一级学科” 发展，截至

2025 年底全国已有 44 所高校开设养老服务管理本科专业。他还表示，要紧扣新文科发展方向，推动专业特色化、差异化发展，强化与人工智能、大数据等学科的交叉融合，同时深化与政府、社会组织和企业的实践融合，形成持续深化的发展趋势。

贾玉娇发言

中国社会保障学会常务理事、吉林大学贾玉娇教授在题为

“对政治经济学与社会保障‘三大体系’建设的思考”的发言中指出，社会保障三大体系建设需立足政治经济学视角，以大历史观为根本方法，跳出西方中心论认知桎梏，将“关系变革”

与 “人的全面发展” 作为核心方向。她认为，中国社会保障自主知识体系的理论、制度、实践三重内涵，构成了三大体系建设的核心支撑。理论内涵是灵魂，需以 “两个结合”

实现西方范式超越，依托党的全面领导进行整体性关系变革与突破博弈困境，在“人民”与“人”的辩证统一中完成从生存给付到发展赋能的理论跃迁。制度内涵是骨架，要通过普惠与精准的辩证统一、稳定与创新的动态平衡、提质与升级的同向发力，破解西方福利制度的固有困境。她表示，实践内涵是血肉，三大体系建设需实现利益突破与秩序维护的协同、政策制定与执行的闭环、风险应对与改革创新的协同推进，将制度优势转化为民生发展效能。她强调，三大体系建设要立足社会主义本质与中国国情，以福祉中国为核心标识，在持续改革创新中完善区域协调、质量提升等短板，同时为全球社会保障发展贡献中国智慧与方案。

岳经纶发言

中国社会保障学会常务理事、中山大学教授岳经纶以“学科分殊视野下的社会保障学科发展”为主题，从概念再审视、学科发展特性、体系建设维度三方面剖析了社会保障学科的发展脉络与建设路径。他指出，“社会保障”

是对西方相关概念的精准意译，相较 “社会安全” 更贴合中文语境，既体现出制度的主动保护属性，又契合国家保障人民基本生活的内涵，更是对计划经济时代单位保障的本土化超越，但该概念也存在文化误读，还易过度凸显经济机制，忽视其社会与政治属性。他认为，社会保障学是极具中国特色的独立学科，其学科地位的确立源于国内社会经济体制转型的现实需求，不过学科发展存在先天不足，诞生于反福利国家的时代背景，长期由经济学话语主导，研究偏向社会风险与经济机制，难以匹配共同富裕、中国式现代化等国家宏观发展战略。他表示，尽管国内现已建成完整的社会保障专业人才培养体系，学科建设日趋专业化，但尚未形成成熟的学术与话语体系。推进社会保障学科三大体系建设，需从规范、历史、比较三个维度发力，厘清核心概念与概念间关系，认清社保制度从计划经济到市场经济的历史脉络，把握中国社会保障发展的基本特征，打造具有中国特色的学术话语体系。

王增文发言

中国社会保障学会常务理事、武汉大学教授王增文在题为“社会保障专业性、学科性、互动性：困境、探索与重塑”的发言中，结合武汉大学社会保障专业教育与学科建设，提出了几点思考与反思。当前，社会保障专业面临“养人不足”的核心困境，体现为学生感-知脱节、知识体系脱节、学科支撑脱节等。其深层根源是专业性与学科性兼存在功能定位偏差、专门知识悬空、学科归属迷思的逻辑悖论。他表示，武汉大学探索的

“3+X” 培养模式构建了 从通识教育、公共基础课、专业教育的塔型课程体系，虽奠定扎实学科基础、兼顾知识与能力培养，但存在学生课程压力重、弹性空间有限等问题。他强调，课程体系需实现从

“形” 到 “神” 的跨越，聚焦灵巧的手、聪明的脑和温暖的心与综合能力来塑造人才培养的内在效能。教学要从 “知识灌输” 转向 “思维激活”，着力化解系统性训练不足、课堂启发性不足和短期功利导向的困境。他还强调，知识体系构建应遵循形式逻辑与结构逻辑范式，不仅要基于学科要素分解，形成涵盖组织、关系、智能、思想、改革等方面的结构体系，而且要基于“价值-资源-治理”进行核心链整合，并且注重知识内化能力培养。他还强调，学科建设应该遵循前轻后重的原则，通过奠基、建构、融合来实现专业性与学科性协同共生的目标。

与会学者一致认为，中国社会保障走出了一条与西方国家完全不同的成功道路，其丰富的实践经验为构建中国特色社会保障‘三大体系’奠定了坚实的实践基础，本次研讨会的成功召开，标志着我国社会保障学科的主体性、原创性理论研究迈出了坚实一步。

据悉，本次中国特色社会保障学科“三大体系”建设研讨会是中国社会保障学会在国家社科基金学术社团主题学术活动专项资助下举办的重要学术活动。会议深入学习并贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，紧扣“构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系”这一时代命题，深入探讨了中国社会保障独特发展道路的理论内涵。