开幕式现场

2025年12月6-7日，由中国社会保障学会主办、中国社会保障学会慈善分会承办的第六届全国公益慈善理论与政策研讨会在北京国二招宾馆举行，本次会议的主题为“促进和规范公益慈善事业发展”。全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员汪铁民，全国政协常委、中华慈善总会会长、民政部原副部长唐承沛，原国务院扶贫办党组书记、主任、中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富，民政部慈善事业促进司司长贾晓九，东润公益基金会理事长孔东梅，北京曜阳公益基金会会长江丹，爱德基金会理事长丘仲辉，腾讯集团高级副总裁、腾讯公益慈善基金会理事长郭凯天，伊利集团副总裁徐克，湖南省民政厅副厅长欧阳标等领导和嘉宾出席会议。中国社会保障学会会长兼慈善分会会长郑功成主持开幕式，中国社会保障学会秘书长鲁全主持主题报告会。

来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京航空航天大学、中国农业大学、中央财经大学、中国矿业大学、浙江大学、上海交通大学、华中科技大学、西安交通大学、中山大学、山东大学、上海财经大学、苏州大学、暨南大学、浙江工业大学、浙江工商大学、云南大学、西北政法大学等60多所高校与研究机构以及来自中华慈善总会、中国乡村发展志愿服务促进会、中国华侨公益基金会、中国老龄事业发展基金会、中国乡村发展基金会、东润公益基金会、爱德基金会、甘肃省慈善联合总会、腾讯公益慈善基金会、蚂蚁公益基金会、湖南爱眼公益基金会、深圳国际公益学院等多家慈善机构和社区慈善实验试点社区代表共160多人出席了此次会议。

郑功成致欢迎辞

郑功成会长代表主办方对出席会议的嘉宾、专家学者、业界代表、媒体代表、社区代表表示热烈欢迎。他指出，我们即将跨入至关重要的“十五五”时期，党的二十届四中全会明确要求促进和规范公益慈善事业发展，确立了未来五年我国公益慈善事业发展的目标任务，促进发展是主基调，规范是为了更好地促进发展。当前特别需要进一步凝聚中国特色慈善事业的理论共识，共同营造有利于公益慈善事业发展的政策环境和社会氛围。因为爱心善意是最可贵的社会价值，我们应当以善促善、以善兴善，以良法善政促善，以良心良知兴善。在促进公益慈善事业发展进程中，还要始终坚持多方共创共益：共创一个善的环境，一个善的氛围。一定要意识到公益慈善的实质意义与最高价值就是追求人心向善，只有政府、企业、社会、个人与家庭均发挥主体作用，进而做到目标一致、有效协同，围绕促进公益慈善事业大发展的共同目标各展其长，才能真正形塑出发展公益慈善事业的友好社会生态，并使公益慈善事业成长为促进社会团结、维系整个社会健康持续发展的宏伟社会事业。

郑功成向慈善分会顾问颁发聘书

随后，郑功成会长以中国社会保障学会名义向东润公益基金会理事长孔东梅、北京曜阳公益基金会会长江丹、爱德基金会理事长丘仲辉颁发聘书，聘请他们为慈善分会顾问。

汪铁民致辞

全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员汪铁民在致辞中指出，公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在促进社会公平正义、推动共同富裕中发挥着不可替代的作用。他表示，《慈善法》的颁布实施标志着我国慈善事业从传统走向现代，有力推动了我国慈善事业走上法治化、规范化的轨道。新修订的《慈善法》中新增应急慈善专章、完善网络慈善规制、规范个人求助平台等内容，更贴合新时代要求，为慈善事业发展筑牢法治根基。他强调，依法治善是慈善事业健康发展的必由之路，第一，要全面加强普法宣传，重点解读法律新增和修改内容，引导参与者树立慈善法治意识；第二，强化依法监督管理，相关单位需履行监管职责，打造阳光慈善；第三，推动治理创新，在社区慈善、网络慈善、应急慈善等领域积极探索，将法律规定转化为实践成果；第四，汇聚全社会合力，政府要强化促进责任、将慈善事业纳入发展规划，慈善组织要健全内部治理、提升公信力和专业化水平。社会各界应积极参与、弘扬乐善好施的优良传统，营造人人向善的社会氛围。最后，他代表全国人大社会建设委员会对中国社会保障学会及其专家团队自2014年以来为我国慈善法起草制定、慈善法执法检查和慈善法的修订所做出的直接的重大贡献表示衷心感谢。

贾晓九致辞

民政部慈善事业促进司司长贾晓九在致辞中指出，慈善事业是党领导下的崇高事业，慈善理论和政策研究要始终同党和国家的发展大局同频共振。全国慈善理论与政策研讨会自2020年起已经连续举办六届，学界和业界始终以习近平总书记关于公益慈善事业重要论述为根本指引，不断深化我国慈善事业的规律性认识，呈现出理论探索到实践创新的逐步深化。他表示，作为贯穿慈善事业发展全过程的工作要求，促进和规范在慈善事业发展的过程中、在不同阶段有不同的内在要求和具体任务。他表示，万变不离其宗，促进和规范两者必须辩证统一到慈善事业的本质属性、使命任务和发展路径上来。他提出，促进和规范公益慈善事业发展必须把握三个重点：一是牢牢把握慈善事业的政治性、人民性、志愿性、公益性、基础性和文化性等六大本质属性；二是牢牢把握慈善事业新定位，深刻理解慈善事业作为基础性分配制度的重要组成部分，肩负促进共同富裕的时代使命；三是牢牢把握慈善事业发展新要求，立足中国实际，突出中国特色、法治慈善、时代创新与交流互鉴，统筹好促进与规范的关系，以规范保障高质量发展。他希望，学界与业界继续深耕慈善领域，积极建言献策，勇于实践创新，共同推动我国慈善事业迈上新台阶。

唐承沛讲话

全国政协常委、中华慈善总会会长、民政部原副部长唐承沛在讲话中指出，要深刻认识“十五五”时期公益慈善事业发展的形势与任务，准确把握新时代新的坐标定位，切实发挥第三次分配作用，深入传承中华民族传统美德。要全面把握公益慈善事业规范发展的时代要求，以规范管理促进公益慈善事业高质量发展。规范发展是促进公益慈善事业更好服务中心大局的题中之义，公益慈善事业只有在法治轨道上推进发展，才能进一步巩固拓展、提升质效，在服务中心大局中发挥长期性、稳定性作用；规范发展是促进公益慈善事业高质量发展的前提基础，我国以慈善法为核心的制度体系日益完善，制度化、规范化是公益慈善事业发展到一定水平后的必然要求，也是迈上高质量发展道路的基本前提；规范发展是促进公益慈善事业行稳致远的重要保障，随着一些新形式新情况新特点的出现，迫切要求以规范化促进发展根基更稳、韧性更强；规范发展是促进公益慈善事业公信力提升的内在要求，公益慈善事关民生福祉，与人民群众关系密切，必须始终把维护公信力摆在头等位置。要在新征程上奋力推进公益慈善事业高质量发展，坚持党建引领，服务中心大局，传播慈善文化，恪守纪律法规。

郭凯天作报告

腾讯集团高级副总裁、腾讯公益慈善基金会理事长郭凯天在讲话中指出，“十五五”规划建议为慈善事业提供了顶层设计和根本遵循，确立了促进和规范公益慈善事业发展的政策基调。当前慈善事业尤其是面向最基层群众的社区慈善需要大力促进和发展，同时，慈善行业的风险管理、公信力建设还比较薄弱，需要更好落实《慈善法》及其配套的政策法规，实现规范发展。腾讯以“科技向善”为使命，立足可持续社会价值创新战略，为社区慈善注入数字化动能。在精准对接需求方面，腾讯推出“善治美平台”和“数字关爱平台”，已覆盖近9万城乡社区、联动多家社会组织发起关爱活动，激活社区组织、小店商家与志愿者的内生动力，构建起精准匹配的慈善资源网络；在人才与技术方面，腾讯基金会与中国社会保障学会牵头启动“深根者计划”，在8个城市试点培养复合型公益人才，同时推出数字化工具箱；此外，腾讯积极推动企业公益协同，通过首届企业公益生态发展大会汇聚企业力量，联合多家企业发起数字化社区关爱活动，助力乡村社区发展。他表示，未来，腾讯公益慈善基金会将持续完善合规建设，继续深化科技与社区慈善融合，携手伙伴探索公益新模式，共建可持续公益生态。

江丹作报告

中国社会保障学会慈善分会顾问、北京曜阳公益基金会会长江丹在讲话中指出，做好公益慈善事业要做到以下四点：第一，要有大爱无疆的奉献精神，做公益要出于公心，做慈善要慈爱为怀；第二，要有老中青和谐合作的团队精神，将老中青群体相结合，优势互补、各展所长，保障公益慈善事业可持续发展；第三，要有与时俱进的创新精神，公益慈善事业既要重视服务内容，也要创新服务方式、组织运行机制等，努力将新技术运用到公益慈善事业中；第四，要有依法办事的法治精神，依法登记的公益慈善组织要严格依照《慈善法》及相关法律法规办事，唯有如此才能获得公信力，具有影响力。其中，奉献精神是核心，团队精神是基础，创新精神是关键，法治精神是保障。她表示，要以推动我国公益慈善事业高质量发展为目标，进一步激发公益慈善组织活力，形成人人心怀慈善、人人参与慈善的氛围，开创新时代公益慈善新局面，为推进中国式现代化做出贡献。

孔东梅作报告

中国社会保障学会慈善分会顾问、东润公益基金会理事长孔东梅作了题为“文化自信 商业向善：共筑社会价值创新生态”的主题报告。她指出，当前我国慈善事业正处于高质量发展的关键期，企业应主动把握机遇，与社会公益融合发展。她认为，文化自信是现代企业管理的精神根基，企业应将中华优秀传统文化融入现代企业精神，汲取“以人为本、尊重自然、和谐共生、和而不同、兼济天下、知行合一”等思想精髓，以文化塑造企业灵魂。她强调，商业向善不仅是全球共识，更是新商业文明的核心特征，企业应积极推动商业价值与社会价值的和谐共生，主动对标联合国可持续发展目标（SDGs）与ESG体系。通过技术向善、生态互联、价值共享，共建可持续的商业向善协作模式，以共创共益理念构建可持续社会价值新生态。她表示，以文化自信塑造企业精神，以商业向善引领战略方向，中国企业必将成为新商业文明时代的引领者。

丘仲辉作报告

中国社会保障学会慈善分会顾问、爱德基金会理事长丘仲辉作了题为“文明交流互鉴：中国社会组织‘走出去’”的主题报告。他指出，文明交流互鉴是社会组织“走出去”的基本原则。社会组织“走出去”面临来自全球范围内民间社会空间被压缩、国际交流资金减少的挑战，也面临着语言、习俗、文化、信仰、制度等因素的挑战。中国社会组织国际化起步较晚、国际化水平较低、影响力较弱、项目资金规模小，存在弱动力、强监管、人才不足等自身局限。以爱德基金会“走出去”的实践为例，他指出，中国社会组织“走出去”给贫困人群带来了生活的改变，促进民相交、心相亲。他认为，交流互鉴应该倡导爱、高举爱，以人道主义为使命承担国际责任，以社会组织为载体开展文明互鉴，以公益慈善为桥梁践行爱，以美美与共为目标实现人类大同。中国社会组织“走出去”开展国际人道主义援助还需政府、公众、学界、社会组织等各方协同，全行业构建垂直体系的公益生态链。

欧阳标作报告

湖南省民政厅党组成员、副厅长欧阳标作了题为“以社区慈善为重点，全面促进慈善事业高质量发展的湖南经验”的主题报告。他指出，湖南始终将慈善事业置于民生保障和社会建设全局中谋划推进，围绕法治、阳光、全民、人文慈善的目标，着力完善政策体系、壮大组织力量、弘扬慈善文化、强化综合监管，为慈善事业高质量发展奠定了坚实基础。他强调，社区慈善是慈善事业的重要组成部分，也是促进基层治理现代化的重要抓手。湖南将发展社区慈善作为重点工作，通过加强省级制度设计、安排资金支持试点、整合基层服务阵地等措施，构建了上下联动、多方参与的工作格局。他表示，湖南在推动社区慈善实践中，主要聚焦四个方面：一是强化统筹联动，完善制度设计并鼓励先行先试；二是拓宽资源渠道，创新募捐方式，激发社会参与热情；三是聚焦群众急难愁盼，精准对接需求，助力“五社联动”治理创新；四是健全制度规范，通过完善监管机制、建设信息平台，筑牢慈善公信力的安全网。他强调，湖南将在未来持续推动社区慈善发展，为全国慈善事业高质量发展贡献湖南经验。

徐克作报告

伊利集团副总裁徐克作了题为“从‘项目慈善’到‘系统慈善’：企业在‘十五五’时期的生态协作解法”的主题报告。他指出，企业与社会同频共振的解法在于在创造经济价值的同时，更深刻、更系统地履行社会责任，共创可持续的美好未来。于企业发展而言，厚度优于速度、行业繁荣胜于个体辉煌、社会价值大于商业财富。他认为，面对高度复杂的社会议题，应以生态协作为解法，建立一套可持续解决问题的系统，让资源流动，让能力叠加，让单一企业的力量变成多个组织的合力，让一次行动变成持续发生的机制。他指出，伊利长期坚持以核心能力驱动乡村振兴，坚持产业链生态两价融合；参与构建可持续社会价值生态圈，推动社会价值生态美美与共；实践数字公益模式，实现数字公益生态近场景突破。他表示，生态是社会创新的系统基座，可持续社会价值创新建立在共识基础之上，需要多元主体的参与和协同，进而建立以任务为导向的多组织合作机制。他指出，伊利愿与多方共建公益生态，推动公益从点状善举到系统力量。

鲁全主持会议

大会发言环节由中国社会保障学会副秘书长刘佑平、清华大学教授邓国胜先后主持。

刘佑平主持大会发言

邓国胜作报告

清华大学教授邓国胜在题为“慈善组织的规范化建设与发展”的发言中指出，慈善组织规范化建设势在必行。他指出，在共同富裕目标下，公益慈善作为第三次分配重要手段备受重视，社会各界对其寄予更高期待。但近年来慈善领域舆情频发、公众信任度有所下降，在此背景下，多部门联合出台相关意见，将规范化建设提上重要议事日程，这也是落实“十五五”规划建议中“促进和规范公益慈善事业发展”要求的关键举措。他强调，规范化管理并非过度管控，科学的规范化建设具备价值支撑、全员参与、体系完整三个特征，旨在提升组织的合规性、问责性与绩效，促进组织的长期稳定发展。他表示，规范化建设能帮助慈善组织提升合法性与公信力，进而成为政府在社会服务供给、社会事务管理、基层治理创新等领域的重要合作伙伴和有益补充。他指出，规范的核心目的在于促进发展，应避免“一管就死、一放就乱”的恶性循环，最终全面提升慈善组织的专业性与效能，推动行业在规范中实现高质量发展，充分发挥公益慈善在社会治理中的重要作用。

金锦萍作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍在题为“慈善组织关联交易之规制”的发言中指出，慈善组织关联交易本身不被法律禁止，但因其涉及公共利益，法律规制极为严格。她表示，慈善组织关联交易的界定关键在于识别“关联方”与“交易行为”，关联方范围广泛且具有层次性，交易行为则强调价值转移本身而非是否支付对价。她指出，在法理基础上，规制主要基于防范利益冲突、保障财产安全、维护公众信任三大原则，且因其具有公共属性与“无主”特征，规制比营利组织更为严格。规制的核心逻辑是在确保组织“非营利性”和“公益性”本质不受侵蚀的前提下，通过识别、披露和规范交易行为，防范利益输送和内部人控制风险，保障捐赠人、受益人及社会公众的合法权益。她强调，规制的真正意义不在于消除所有关联，而在于通过制度设计确保关联的正当性与公允性，确保公共利益不因私人关联而受损。

徐家良作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、上海交通大学教授徐家良在题为“中国式现代化慈善事业制度体系建设与‘十五五’发展趋势”的发言中指出，慈善制度建设在四个层面具有战略意义：一是服务国家大局，助力共同富裕；二是引领行业发展，推动质量提升；三是凝聚社会共识，弘扬向善文化；四是展现中国形象，参与全球治理。展望“十五五”，他强调，未来要着力推进三个维度的系统建设：一是制度与治理体系，持续完善慈善法律体系，强化党的全面领导，优化政社协同机制，实现有效监管与事业促进的有机统一。二是能力与生态建设，构建覆盖应急响应、社区慈善、区域协同的立体化运作体系，推动形成包含人才培养、数智转型、智库支撑的可持续发展生态。三是格局与影响力拓展，积极参与国际慈善交流合作，在服务国家战略中提升慈善事业的综合影响力，展现中国慈善的现代化形象。他指出，实现上述目标将有利于推动我国慈善事业在规范发展中提升效能，在服务国家现代化建设中实现高质量发展。

谢琼作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、北京师范大学教授谢琼作了题为“中国特色社区慈善的目标及其评估框架构建”的发言。她从社区慈善的发展状态、评估的目标与功能、评估的维度与框架三个方面进行了阐述。她认为，中国特色社区慈善的发展是长期、缓慢、正在迈向快车道。社区慈善评估的目标是“以评促建”，助力社区慈善目标实现；评估的特点是动态性、整体性、多项目联动、目标穿透；评估的功能包括诊断“现状图谱”，将“发现问题”导向“解决问题”，为资源整合、协同治理提供平台与依据。她指出，社区慈善的评估有四个维度：一是资源动员与整合维度，涉及评估参与的广度与协同性；二是服务提供维度，体现评估需求的精准响应与效能；三是可持续性维度，来自评估机制的健全性与发展能力；四是社区归属感与凝聚力维度，体现在评估文化与关系的变迁。她强调，一个真正适合社区慈善的评估体系要突破项目绩效考核的困难，从社区慈善的本质目标出发，将评估重新嵌入社区慈善的价值结构之中。

张奇林作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、武汉大学教授张奇林在题为“嵌入与脱轨：中国社区慈善发展的历史逻辑”的发言中指出，要理解社区慈善发展的逻辑，需从社区慈善的嵌入性活动入手。以互助为底色的传统社区慈善作为一种非正式的制度安排，能够长期延续在于两方面的原因，一是慈善与道德教化的双向赋能，二是传统社区慈善嵌入的是熟人社会。他认为，正式制度与非正式制度之间的默契与均衡给传统社区慈善的稳定输出留出了巨大空间和制度保障，但制度间的张力一定程度上约束了社区慈善的发展。传统社区慈善的消退与脱嵌源于社会经济变迁与正式制度的冲击，具体表现在四个方面：一是慈善的转型；二是慈善嵌入通道被阻塞和关闭；三是市场经济的冲击；四是正式社会保障制度的建立与完善。传统社区慈善脱嵌会造成传统的迷失、加大重新嵌入的难度、增加制度变迁的成本。他建议，现代社区慈善的嵌入属于外生性嵌入，涉及社区文化、社区生态等的重构，要注意避免外部建构有余，内在动力不足等问题。

苗青作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、浙江大学教授苗青在题为“慈善事业治理格局与未来走向”的发言中指出，当前社会对中国慈善体量的认识仍存在一定误区，在衡量慈善规模时，应将其与财政救助资金而非GDP进行直接对比。作为社会的“第四道防线”，慈善在个人收入与商业保险、社会保险与政府救助之外发挥着重要的补充作用，其相对量远比人们预想中的显著。他认为，中国的慈善治理模式具有复杂性和综合性，已形成“公办公管、公办民管、民办民管”并存的多元慈善组织体系，涵盖慈善总会、红十字会、高校教育基金会、省市区各级系统基金会及民间发起的基金会等多种形态，但同时也存在管控、平等、效率、诚信与公益等方面的问题。他强调，未来慈善应超越传统社会救助功能，从以社会救助为主导向兼具社会繁荣的多维功能转型。

李健作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、北京航空航天大学教授李健在题为“何以引导支持互联网慈善捐赠”的发言中指出，互联网慈善已进入规范化发展阶段，但现有支持政策尚不完善，且存在结构性矛盾，亟需建立系统性的引导与激励机制。他表示，当前互联网慈善的功能发挥面临政府部门协同不畅、重准入轻监管、技术赋能薄弱等阻碍，互联网公开募捐平台存在使命漂移、责任错配等问题，存在募捐方的数字化基础设施建设滞后于行业需求，捐赠者面临着信息不对称、非理性决策陷阱等现实困扰。他认为，应建立面向各参与主体的引导支持政策：一是加强政府跨部门协同，转向全流程管理，激励创新并强化技术支撑；二是推动平台实施分类管理与动态评估，健全表彰激励、成本补偿与资质退出机制；三是推广标准化数字工具，大力发展第三方中介服务组织，加强互联网人才的培育与激励；四是引导算法向善设计，打破信息茧房，提升公众的理性捐赠决策能力。

周俊作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、浙江工商大学教授周俊在题为“社区慈善‘未竟之问’的杭州答卷”的发言中指出，社区慈善的主体性涵盖自我意识、自主决策能力和责任意识三个层面，它产生于社会互动与历史过程之中，核心在于“参与中成长”。她结合杭州的实践案例，阐述了激发社区慈善内生动能的路径：首先是从“能人推动”转向“人人慈善”，通过举办“请茶会”、申请小额种子资金、设计志愿服务积分机制等方式，逐步引导居民从被动参与到主动设计和组建项目；其次是建设有用、好用的社区慈善数字平台，注重操作简洁并与线下空间充分融合，方便包括老年人在内的居民使用。最后是探索可持续的自我造血机制，通过盘活公共空间、设立社区服务信托等方式，逐步减少对外部输血的依赖。她强调，促进居民持续参与并形成主体性，关键在于构建有效的参与机制，以“能人”作为初始撬动点，通过正向激励吸引居民初期介入，并在长期实践中逐步积累社区信任。

彭志坤作报告

中国社会保障学会慈善分会副会长、湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤在题为“从善心到善治：眼健康公益的创新与可持续发展”的发言中指出，眼健康既关乎人民群众的切身福祉，也影响着社会整体发展质量与水平。他表示，湖南爱眼公益基金会始终坚持以专业化为发展导向，通过系统整合社会各方资源，构建了覆盖“预防—治疗—服务”全链条的眼健康志愿服务体系。同时，注重突出以人为核心的公益理念，持续推动医疗志愿服务的标准化与规范化建设，并积极优化项目管理流程、强化数字化赋能，以提升公益项目的执行效率和透明度。他指出，经过长期探索与实践，爱眼公益基金会逐步形成了具备一定示范价值的企业公益运作模式。展望未来，他表示，爱眼公益基金会将继续致力于推动眼健康公益事业发展，助力优质眼健康服务实现更加公平、可及的目标。

郭南洋作报告

水滴公司合伙人、副总裁郭南洋在题为“发挥企业创新能动性，助推社会救助工作高质量发展”的发言中指出，水滴公司依托互联网科技与政社协同模式，破解大病救助痛点的探索路径。他表示，水滴公司以“用互联网科技助推广大人民群众有保可医，保障亿万家庭”为使命，旗下水滴筹作为民政部指定的个人求助网络服务平台，创新探索“人+机双审”风控体系，实现了高效救助与信息合规的平衡。他指出，水滴公司持续发展政社协同的救助创新模式，先后在浙江缙云搭建“缙情帮”医保防贫系统、在海南参与打造“海惠帮”多层次医疗救助平台，通过打通医保、民政、慈善组织等多方数据壁垒，以及在医院设立救助服务站、培育专业救助志愿者团队，推动救助服务落地“最后一公里”。他认为，未来应持续深化科技赋能与政社协同，拓宽救助资源衔接渠道，助力筑牢多层次医疗保障防线，降低因病致贫返贫风险，为社会救助高质量发展注入企业力量。

黄庆委作报告

支付宝公益平台负责人、蚂蚁基金会副秘书长黄庆委在题为“科技赋能慈善：互联网科技企业的创新实践”的发言中指出，蚂蚁集团始终秉持以科技推动商业价值与社会价值一体化创造的可持续发展战略，系统化开展企业慈善。他表示，蚂蚁集团的慈善实践路径包括三个方面：一是直接捐资打造品牌项目，在绿色发展、女性发展、助老助残、乡村振兴四大领域分别推出“蚂蚁森林”“数字木兰”“蓝马甲”及“百县百品”等品牌，通过以文化共鸣的品牌命名，让公益项目更易被公众理解和参与。二是发挥支付宝平台能力，通过公益平台及“蚂蚁庄园”等多元互动场景，降低参与门槛，通过数字平台带动公众，形成向善合力。三是运用技术创新助力行业，如以AI辅助审核提升项目规范性，并研发“透明拨付”（爱心码）实现善款定向使用、全程可溯，以技术夯实信任基础。他强调，未来将持续发挥平台与技术能力，推动公益事业更普惠、更安全、更可信，为世界带来微小而美好的改变。

赵文聘作报告

中国社会保障学会慈善分会副秘书长、中共上海市委党校教授赵文聘在题为“从自发到自觉：中国特色社区慈善创新逻辑”的发言中指出，在推动国家发展与社区治理的过程中，社区慈善的创新显得尤为重要且自然。他表示，在自觉构建的话语体系之下，社区慈善已正式纳入慈善法，同时学界、企业及相关主管部门也在积极推动社区慈善实践试点。他以某外来人口占比高达95%的社区为例，指出这类社区往往面临社会资本薄弱、居民参与不足、资源匮乏而矛盾频发等治理难题。他指出，该社区通过创新探索，形成了三个核心抓手：一是强化党建引领，确保社区慈善发展的方向性与组织力；二是注重情感动员，在陌生人社会中积极营造归属感与参与热情；三是依托数字智慧，开发集成化的社区积分小程序，将各类社区活动纳入积分体系，实现超过90%的社区事务可通过线上方式完成。他强调，社区慈善不仅限于传统救助，更能有效促进社区繁荣、激发内生动力，将消极被动的社区转化为积极向上的共同体，进而为基层治理注入持续活力。

圆桌论坛

圆桌论坛环节由中国社会保障学会会长助理、慈善分会副会长彭建梅主持，参与嘉宾围绕促进和规范公益慈善事业发展分享观点。腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿认为，在规范层面，实践工作中的合规主体分两类：一是规范公益慈善组织自身做好合规，二是提升政府角度的规范；在促进方面，一是学界可以多产出研究成果、方法案例，推动社区慈善发展；二是大力弘扬企业参与公益慈善，尤其是推动企业用核心能力做公益。中国社会科学院副研究员栗燕杰认为，规范和促进慈善事业发展的法律规范和各项要求，应该遵循慈善事业的发展规律，同时，对医疗行业等特殊领域要给创新留出空间。此外，面对慈善领域的规则存在的“空白和滞后并存”现象，预防性法制可以为规范提供参考。广州悦尔公益基金会理事长吕宗恕认为，规范是组织和政府遵循的底线，但规范不能一刀切。规范的前提是科学规范、依法规范，既需要科学方法和手段，更需要有关部门的耐心与包容。暨南大学讲师周缘园认为，在规范方面，制度层面应该要回应新的问题和新的现象。在监管方式上，要体现差异性。在促进方面，一是要加强促进手段的激励性，二是优化政府购买服务的监管和评价，三是重视行业组织的作用。深圳国际公益学院教学中心副主任叶慕亚认为，在规范层面，要细化组织规范条款，明确各类要求，赋能第三方机构，使其了解慈善行业特点。在促进层面，一是出台主体标准化文件，为机构提供依据；二是搭建公共平台，整合慈善机构成熟的项目工具；三是行业自身也要重视能力建设和规范化发展。

五个平行分论坛，分别围绕“公益慈善”“社区慈善”“慈善医疗救助”三个专题展开了深入研讨，60余位专家学者在各分会场上做了专题发言（各分会场信息另行发布）。

公益慈善综合论坛（一）

公益慈善综合论坛（二）

社区慈善专题论坛（一）

社区慈善专题论坛（二）

慈善医疗救助论坛

全国公益慈善理论与政策研讨会，是经民政部批准、中国社会保障学会主办的全国公益慈善领域年度学术盛会。自2020年中国社会保障学会成立慈善分会以来，每年举办一次，是为全国慈善学界、慈善业界及政府有关部门、媒体等搭建的高端交流平台，旨在汇聚各方专业人士的智慧，为我国慈善事业的发展贡献力量。