2025年9月24日，国际劳工组织发布了旗舰报告《社会正义的现状：一项仍在进行的工作》。

针对这一报告，国际劳工组织研究司司长卡罗琳·弗雷德里克森（Caroline Fredrickson）女士撰写了评论。

从哥本哈根到SDGs

三十年前，186个国家齐聚哥本哈根，举行首届联合国社会发展问题世界首脑会议，这是当时规模空前的全球领导人集会。

峰会结束时，议程已经十分明确：我们社会面临的挑战是全球性的，解决方案也应是全球性的。

作为回应，各国政府承诺将人民置于全球发展的中心。他们认识到，要实现可持续发展，社会正义必须成为经济发展的基础。

这意味着要确保每个人，无论性别、国籍、背景或出生地，都有权有尊严地生活，享有平等的工作、发展和成功机会。

建立在公平基础上的社会运行更高效、信任度更高、发展更坚实。

峰会达成的共识成为联合国可持续发展议程及其17个可持续发展目标的基石。

自2015年以来，可持续发展目标一直是实现社会正义、和平与可持续世界的蓝图，并将实现这些目标的最后期限设定在2030年。

进展与持续的不平等

自首届峰会以来，我们的世界发生了变化，许多方面都在变得更好。

国际劳工组织最新发布的《社会正义的现状》报告显示，全球极端贫困人口比例从39%降至10%。14 岁以下儿童的童工数量减少了一半，而且在人类历史上第一次，全球超过一半的人口享有养老金或失业保险等某种形式的社会保障。

报告明确指出，尽管经过数十年努力，重大差距依然存在。

一个人一生收入的一半以上仍由其出生地决定。全球有超过8亿人每天的生活费不足3美元。这正是实现2030年可持续发展目标面临危机的原因。

以关于体面劳动和经济发展的目标8为例，我们仅完成了三分之二或66%的指标，远远落后于目标进度。

如果我们希望改善所有人的生活条件，实现社会正义，加速实现可持续发展目标至关重要。

体面劳动是串联这些可持续发展目标的关键纽带，因为体面劳动不仅仅是关于谋生，更是衡量社会整体运行状况的晴雨表，涉及健康、教育、平等、负责任消费和生产。

当工作富有成效、报酬公平、安全、平等、包容、自由选择且享有权利时，我们就实现了社会正义。

但是，体面劳动并不会自然而然地“发生”。

历史表明，如果没有强有力的制度，生产力提升并不会自动转化为更美好的生活。制度能强化受教育权、健康环境权等基本人权，确保机会平等、公平分配，并赋予劳动者和雇主话语权。

社会对话是平衡劳动者和雇主利益、促进公平增长最有效的方式。

前行之路：转型与行动

当前，我们的制度正面临考验：地球变暖与向绿色经济转型、数字革命以及人口结构变化，这三大深刻转型带来的影响，正在重塑全球劳动世界。

这些变革在创造新岗位的同时也在淘汰旧岗位。它们既可能带来新机遇，也可能加剧现有的不平等。这些变化如何发展，很大程度上取决于当今社会作出的选择。

2025年11月，第二届世界社会发展峰会将在多哈举行。这是首次峰会召开三十五年后，各国政府代表、工人、雇主和民间社会再次齐聚的全球盛会，也是将昔日承诺转化为切实变革的关键时刻。

我们必须重申在哥本哈根作出的承诺：社会正义和包容性经济发展关乎所有人，也符合每个人的利益。

但最重要的是，我们必须采取果断行动。

由国际劳工组织牵头成立的全球社会正义联盟为我们朝着正确方向前进提供了平台。该联盟汇聚了各国政府、雇主和工人组织及其他合作伙伴，共同加速行动与合作，以实现人人享有社会正义和体面劳动。

如果我们成功了，就能确保经济生产力与社会进步相辅相成。

因为归根结底，社会正义并非遥不可及的理想。它是通往全人类可持续未来的唯一道路。