会议现场

2025年6月4-6日，应国际社会保障研究基金会秘书长比雅·坎蒂隆教授邀请，中国社会保障学会会长郑功成教授、副会长周弘研究员赴瑞典锡格蒂纳参加第31届社会保障问题国际研讨会并作主旨演讲。参加此次国际会议的中国研究者还有中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员华颖、中国社会科学院欧洲研究所研究员张浚、浙江大学民生保障与公共治理研究中心兼职研究员王新梅、常州大学教授黄冠以及中国人民大学社会保障专业博士生冯梦龙。来自比利时、瑞典、芬兰、冰岛、法国、德国、意大利、英国、荷兰、中国、日本、韩国、土耳其等10多个国家约60位社会保障专业研究者出席了这次会议。

郑功成作主旨演讲

中国社会保障学会会长郑功成在题为“社会保障面临的挑战与应对：以中国为例”的主旨演讲中指出，中国的社会保障是一个庞大的制度体系，它由四个政府负责或主导的法定保障项目、机构福利与慈善事业两个补充保障项目以及市场化的商业保险构成。随后，他介绍了中国公共养老金制度与基本医疗保险制度的运行情况。他认为，中国社会保障体系主要面临五大挑战：一是人口快速老龄化导致养老金与医疗费用支出压力以及养老服务需求急剧攀升；二是断崖式少子化直接影响劳动就业与社会保险筹资格局；三是新业态带来的灵活就业更具复杂性；四是数字化、智能化正在改变财富创造格局和初次分配格局；五是公众对社会保障制度公平性的诉求持续提升。他表示，中国式现代化追求全体人民共同富裕，其社会保障改革与发展已经取得举世瞩目的成就，面对新挑战正在采取系列应对措施。具体而言，中国正在采取五项应对策略：一是从地方试点先行转向中央政府进行顶层设计，同时推动相关立法；二是持续加大公共投入，提高社会保障水平；三是开展新的适应性改革试点；四是积极推动技术赋能，全面加快社会保障数字化转型；五是研究探索对数字经济、新业态、机器替代人等新事物采取合理的社会保障政策及相应的税收等措施。

中国社会保障专题与谈会

在郑功成会长主旨报告后，举行中国社会保障专题与谈。郑功成会长和法国巴黎第一大学教授弗朗西斯·凯斯勒、日本东京都立大学教授阿部彩、比利时联邦公共服务社会保障部科恩·弗莱明克主谈，围绕中国的养老金改革、养老服务、灵活就业人员社会保障、灾害救助等多个问题展开了热烈讨论，郑功成会长对三位主谈人的提问做了回应，并回答了其他与会者的多个提问。中国社会保障议题受到了高度关注。

中国社会保障学会副会长周弘在题为“中国社会保障改革：比较方法与借鉴最佳实践”的演讲中回顾了中国社会保障改革的背景与主要阶段，以及中国向外部世界学习社会保障发展经验的历程与引发的一系列辩论。她认为，中国社会保障改革强有力地呈现了在广泛学习外部世界经验情境下的大规模社会转型，在此过程中吸收了普遍化的原则、制度化的重要性、社会稳定的优先性以及应对挑战的具体方法。她表示，中国因其社会转型前所未有的速度和规模，真正成为了适应和整合社会保障领域各种全球最佳实践和模式的基地。

此次会议设立12个分论坛，涵盖非标准就业、养老金、减贫、生态转型与社会政策、收入分配等多项社会保障领域重要议题，除主旨报告人外，所有与会者都在不同的分论坛上发表了自己的研究成果。在“养老金体系”分论坛上，浙江大学民生保障与公共治理研究中心兼职研究员王新梅作了题为“公共养老金给付充足性的测量方法：以中国为例”的报告。在“新就业形态”分论坛上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员华颖作了题为“新就业形态劳动者的社会保险：挑战与政策创新”的报告，中国社会科学院欧洲研究所研究员张浚作了题为“新就业形态与中国社会保障制度整合”的报告，中国人民大学博士生冯梦龙作了题为“当社会权利遇上数字权力：中国平台劳动者社会保险参保困境与潜在解决方案”的报告。在“增进社会保护”分论坛上，常州大学教授黄冠作了题为“数字技术提升儿童保护与福利效率的定量观察”的报告。

会议期间，郑功成会长与国际社会保障研究基金会秘书长、比利时安特卫普大学教授比雅·坎蒂隆围绕欧洲社会联盟、养老金改革等议题进行了深入交流，并讨论了双方合作的可行性，初步达成了共同推进中欧社会保障政策比较研究的意向。郑功成会长还分别与《社会保障评论》国际编委、瑞典乌普萨拉大学教授爱德华·帕尔默、法国巴黎第一大学教授弗朗西斯·凯斯勒进行了深入交流，他对两位国际编委给予《社会保障评论》的支持表示感谢，同时希望他们继续关注期刊发展并提供新的研究成果。