2024年12月7日，由中国社会保障学会、腾讯可持续社会价值事业部联合主办，中国社会保障学会慈善分会、腾讯公益慈善基金会、爱德基金会、蚂蚁公益基金会、广州慈善会、北京基业长青社会组织服务中心（基金会论坛秘书处）承办的第五届全国公益慈善理论与政策研讨会在北京国二招宾馆举行，本次会议的主题为“以法促善共创公益”。中国社会保障学会会长郑功成、民政部慈善事业促进司司长贾晓九、腾讯公司副总裁兼可持续社会价值事业部负责人陈菊红在开幕式上先后致辞。整个会议包括两次大会、四个平行分论坛。

  来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中央财经大学、中国农业大学、中国政法大学、北京航空航天大学、武汉大学、华中科技大学、上海交通大学、中山大学、暨南大学、浙江工业大学、浙江工商大学、山东大学、西南财经大学、重庆大学等40多所高校与研究机构以及来自中国老龄事业发展基金会、中国乡村发展基金会、中国红十字基金会、中国社会组织促进会、中国妇女发展基金会、中国儿童少年基金会、中国残疾人福利基金会、中华慈善总会、东润公益基金会、四川省慈善联合总会、湖南爱眼公益基金会等30余家慈善机构和民政系统、社区组织的代表共210多人出席了此次会议。

会议现场

  东润公益基金会理事长孔东梅，四川省慈善联合总会会长益西达瓦，爱德基金会理事长丘仲辉，蚂蚁集团资深副总裁、首席可持续发展官彭翼捷，腾讯公益平台部总经理赵国臣，浙江省民政厅副厅长佘新荷，《中国慈善家》杂志社社长吕振亚，中国社会保障学会副秘书长、慈善分会副会长刘佑平，中国人民大学教授杨立雄，中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼在开幕式后做了大会报告，中国老龄事业发展基金会理事长于建伟，中国社会保障学会养老服务分会名誉会长、北京曜阳公益基金会发起人江丹在闭幕式上做大会报告。

郑功成致欢迎辞

  郑功成会长首先代表主办方对出席会议的嘉宾、专家学者、业界代表、媒体代表、社区代表表示热烈欢迎，对共同主办和承办本次研讨会的公益慈善机构表示衷心感谢！他指出，即将过去的2024年是我国慈善法治建设步入新境界的一年，新修订的《慈善法》的正式实施，不仅弥补了应急慈善等法律规制的缺失和慈善信托、公开募捐等规制的不足，更注入了鲜明的中国特色元素，将坚持党的领导作为基本原则，将发展社区慈善作为重要促进措施，将个人网络求助纳入慈善法制规范等，这些规制使我国的慈善制度走向完善。他进而指出，中国特色的慈善事业已不仅是一种理论观点，而是正在转化成为一种成熟的制度安排。他强调，今年以来社区慈善在全国各地掀起热潮，个人网络求助有了相应的法律和政策支持，这预示着我国慈善事业正呈现出全新发展格局，这个新格局是以广泛的社区慈善为宽厚的基础，以专业化的现代慈善为主体，以个人网络求助及民间自发互助等为补充的“三位一体”新格局。新格局是有别于欧美慈善的，是将现代慈善和中华传统融为一体的格局，更是新时代创造的中国慈善新形态，是我国慈善事业未来发展的方向。他还指出，新时代特别需要以慈善公益事业的高质量发展来抑制功利主义和利己主义泛滥，中国式现代化特别需要发展好慈善事业来营造人心向善、互助有爱的社会氛围，并为人的精神富裕和整个社会文明的进步提供源源不断的养分，我国慈善事业的发展前景十分光明。

贾晓九致辞

  民政部慈善事业促进司司长贾晓九在致辞中指出，本届研讨会以“以法促善 共创公益”为主题，体现了社会各界重视依法兴善、治善、行善的思想共识、愿景期望和实际行动。党的二十大报告、二十届三中全会做出的决定为我国慈善事业的发展提供了新的发展方向和定位要求，社会各界要准确把握慈善事业本质属性、根基血脉和功能定位，深刻把握新修改《慈善法》的精神实质和主要内容，坚持党对慈善事业的领导这一根本、规范管理这一关键环节、促进慈善事业发展这一方向。他希望，学界与业界需要继续加强对中国特色慈善事业治理体系和治理能力现代化的理论研究和实践探索。

陈菊红致辞

  腾讯公司副总裁、腾讯可持续社会价值事业部负责人陈菊红在致辞中指出，在中国式现代化背景下，高质量发展公益慈善事业需从“量”和“质”两方面着手。在“量”的方面，公益慈善作为第三次分配的主要形式，对缓和社会矛盾、营造文明友爱的社会氛围具有重要作用。伴随数字技术的持续发展，中国已拥有全球最大的线上捐赠群体，捐赠额占比有所提升。未来，希望依托技术进步，推动公益慈善规模的倍增。在“质”的方面，公益慈善高质量发展离不开精益化管理，即精准定位需求群体，通过地图软件、AI等为视障人士、高龄老人等群体提供服务，依托数字化工具提升管理效率和透明度。在行业层面，腾讯愿以技术规范流程助力整个公益慈善组织提升运营效率，探索阳光慈善、法制慈善的新模式。她还表示，腾讯愿提供有助于提升数字化水平的技术工作项目助力解决社会问题，与众多互联网企业携手为相关部门制定政策提供参考，以期更好服务于中国特色的企业向善实践。

  开幕式后，进入第一单元大会演讲阶段，本阶段会议由中国社会保障学会慈善分会副会长、北京大学非营利研究中心主任金锦萍主持。

孔东梅作大会演讲

  东润公益基金会理事长孔东梅在题为“商业向善跨界共益共建可持续发展新生态”的演讲中指出，在新的时代命题下，商业机构应与社会公益融合发展，在推进共同富裕和中国式现代化建设中展现更大作为。这要求企业不再局限于传统公益模式，而是积极寻求与社会共益的结合点，在追求经济效益的同时，更加注重对社会的贡献。她认为，应聚焦可持续发展，构建商业向善价值新生态。面对全球环境、经济、社会等方面的多重挑战，ESG成为衡量企业可持续发展绩效的重要指标。企业通过从商业向善到社会共益的实践路径，积极响应联合国可持续发展目标，通过负责任的运营实现经济、环境和社会价值的高度统一。她表示，教育在乡村振兴中发挥着基础性的科技人才创新链接作用，东润公益基金会长期聚焦乡村儿童青少年教育发展，通过协同联动政府、企业、慈善组织等社会各界力量，探索出一套可复制与长期运行的模式，同时积极孵化乡村数字化人才，为乡村人才振兴、产业振兴赋能增效。

益西达瓦作大会演讲

  四川省慈善联合总会会长益西达瓦在大会上作了题为“关于社会主义现代化慈善事业发展的几点认识”的演讲。他强调，中国特色的社会主义慈善事业的价值追求与共产党的初心使命紧密相连，高度契合。慈善事业不仅是党和政府工作的有益补充，更是追求公平正义、践行天下为公执政理念的生动体现。他表示，中国特色社会主义慈善事业的繁荣发展，离不开官办慈善与民间慈善的协同共进。官办慈善应高举旗帜，发挥引领作用，为慈善事业指明方向；而民间慈善则更加接地气，发挥着不可或缺的支撑作用，两者相辅相成，辩证统一，共同推动慈善事业的蓬勃发展。他指出，中国特色社会主义慈善事业的组织形态应严格遵循中国社会组织管理范式，切实防范政治风险、经济风险、社会风险和安全风险等。

丘仲辉作大会演讲

爱德基金会理事长丘仲辉围绕“发挥公益慈善在柔性治理中的作用”分享了柔性治理的社会背景、柔性治理与公益慈善、公益组织的作用发挥、柔性治理挑战与应对等四个方面内容。他指出，社区柔性治理是一种治理模式，它强调政府与其他社会力量的合作，以人民福祉为核心原则，主张采用情感、道德、价值、习俗等非强制性手段，引导社区居民的价值观及行为模式，旨在激发居民的内在积极性和创新能力，以构建社会治理共同体为最终目标。他表示，公益慈善是实现柔性治理、形成强政府-大社会协同关系的重要纽带和桥梁。公益组织在拓展资源供应、鼓励创新探索、组织与人才发展和提高专业服务能力等方面大有可为。同时，柔性治理也面临着强政府-大社会协同中的空间问题、公民在柔性治理中的能动平衡问题以及公益组织中社会协同的深度优化问题，需要坚持全面深化改革、坚持公益社会化方向、厘清服务边界并协同多元治理应对这些挑战。

彭翼捷作大会演讲

  蚂蚁集团资深副总裁、首席可持续发展官彭翼捷在题为“科技与好的社会：互联网技术助益中国特色慈善”的演讲中指出，在互联网公益2.0时代，将互联网公益发展做强是发展中国式慈善的重要路径。她认为，尽管互联网公益已解决了慈善“能不能”的问题，但在“想不想”方面仍需努力，重点解决信任问题。她提出，要通过改变舆情处理态度降低负面数量和负面影响，通过提升公众沟通能力将危机化解于火星之中，通过创新公益场景以增进与用户的交互性、降低捐赠门槛，以激发公众的捐赠意愿。她表示，共创共益的新公益文化超越了传统慈善范畴，而互联网公益可以为其提供有效滋养。互联网平台应走出狭义的公益慈善的范畴，迈入全方位的智能向善，才能够在社会发展中获得更大的发展机遇，进而助力社会发展大局。

赵国臣作大会演讲

  腾讯公益平台部总经理赵国臣在题为“数字技术助力社区/村镇公益慈善的发展”的发言中指出，数字技术对于中国公益慈善、社区慈善的发展发挥着助力作用。他认为，数字技术拓宽了互联网公益用户的参与度，通过搭建可信赖的数字化公益平台推进资金、人才与项目的投入与创造，通过建立捐赠者-公益组织-受益人之间的链接实现数字技术与公益慈善的深度融合。他认为，应在社区公益慈善中发挥数字技术的扩容作用，搭建“社会网+互联网”两张网；发挥数字技术固本、强基的作用，推动公益项目管理和运营工具的普及，用技术驱动社区居民充分发现与参与身边公益项目，推动社区资源的高效整合；发挥数字技术的“滴灌”功能，依托互联网产品，精准定位需求，解决家门口“急难盼”问题。他强调，在发挥数字技术作用中既需注重提升居民的参与感和认同感，助推提升商家可持续参与公益的积极性，也需迭代产品，促进社区资源更高效的组织和调集。

佘新荷作大会演讲

  浙江省民政厅副厅长佘新荷在大会上作了题为“构建新型慈善体系，打造‘善行浙江’，谱写中国式现代化慈善事业新篇章”的演讲。她表示，浙江秉承义利并重、崇德向善的文化传统，慈善氛围浓厚。她指出，构建新型慈善体系的“新”体现在：慈善内涵丰富，从个体救助转向社会进步；外延扩大，从济困慈善迈向综合慈善；参与主体广泛，从精英慈善走向大众慈善；活动形式多元，线上线下结合；运作机制系统，从个人行为转变为社会事业。她认为，构建新型慈善体系是一项复杂工程，涉及政策、主体、文化、激励和监管等多方面，需统筹协调、系统推进。为此，需以科学合理、系统完善的政策法规为基础，以多元协同的慈善主体为支撑，以传承创新、氛围浓厚的慈善文化为导向，以目标明确、褒奖有力的激励机制为动力，以数字赋能、公开透明的综合监管为保障，共同推动慈善事业高质量发展，打造“善行浙江”，奋力谱写中国式现代化慈善事业发展的新篇章。

吕振亚作大会演讲

  中国慈善家杂志社社长吕振亚在题为“传播赋能助力慈善事业高质量发展”的发言中指出，中国慈善家杂志作为央媒旗下唯一专注于慈善领域的专业媒体，致力于推动慈善事业的繁荣发展，其核心工作聚焦于三大方面，一是坚持内容引领，积极传播慈善政策与行业倡导，深入解读相关政策，为行业提供明确导向；二是关注行业创新与发展，通过正面报道展现优秀慈善项目与人物，促进先进理念的广泛传播，同时通过创新活动如明星探访，拉近公众与慈善的距离，倡导人人慈善的理念，并对行业痛点提出建设性意见；三是注重媒体视角的基础性学术研究，成立影响力慈善研究院，以媒体视角记录、分析慈善案例，为行业提供思考与借鉴。他表示，媒体不仅是传播者、共建者，更是共创者，未来有信心与大家一道迎新激励，进一步做好传播功能，搭建共建平台，探索共创模式，助力中国慈善事业高质量发展。

刘佑平作大会演讲

  中国社会保障学会副秘书长、慈善分会副会长刘佑平在题为“现代化与中国慈善新趋势”的发言中指出，当前慈善事业处于关键时间节点，面临着多重挑战，需进一步全面深化慈善改革，促进中国式慈善现代化。他认为，中国慈善迫切需要在社会文化形态、社会组织形态、社会财富形态、社会生产经营形态四个方面实现现代化再造。他认为，中国慈善出现了六个新趋势：一是与党和国家同频共振的中国特色；二是作为出路和方向的社区慈善的发展；三是全球化和国际化的时代机遇；四是拥抱老龄化和少子化挑战；五是拥抱数字技术革命；六是拥抱气候、能源与生态革命。有鉴于此，他指出，慈善组织应贴近百姓，关注社会新问题，坚守增进人民福祉的底线，推动慈善改革发展。

杨立雄作大会演讲

  中国人民大学教授杨立雄作了题为“收入分配还是社会团结：慈善在实现共同富裕进程中的定位”的大会演讲。他指出，从历史的角度分析，中国及英美国家慈善在内涵、内容等方面有所发展，但慈善的分配效果较弱。从现实的角度分析，当代慈善捐赠动机从利他转向了利己、慈善领域从扶贫济困转向社会公益、少部分慈善资金流向贫困领域，部分慈善捐赠较“冷漠”的国家反而具有较高的平等程度，这引发了关于不平等与慈善捐赠之间存在内在联系的思考。他认为，应充分发挥慈善促进社会团结的作用，引导社会形成健康的财富观，培养国民的社会责任；将慈善作为社会治理的重要组成部分，及时地发现和解决社会问题，消除社会矛盾；发挥慈善调节社会关系的作用，推进社会团结。在实现共同富裕的过程中，发挥慈善在扶贫济困、医疗保障、特殊人群等方面的补充作用。

谢琼作大会演讲

  中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼围绕“中国特色慈善事业的几个基本理论问题”探讨了中国特色慈善是什么、中国特色慈善与其他有什么明显不同、中国特色慈善理论为什么三个问题。她表示，中国特色慈善可以归纳为“慈善底色+现代规则+中国烙印”的公式，具体体现为“自愿、公益+ 平等、法治+ 文化基因、制度路径”等关键词。她强调，做中国特色慈善事业的理论研究是要在理论上回答“我们是谁”、画骨“中国慈善”，在实践中“成为更好的我们”、发展更高质量的慈善事业，转识成智，“化理论为方法、化理论为德性”。她表示，中国特色慈善理论正在转化为制度，未来中国特色慈善的发展方向是“三位一体”的新格局。

  下午是四个平行分论坛，分别围绕“公益慈善理论与政策”“社区慈善探索与促进”“企业慈善实践与发展”“基金会的发展与规范”四个专题展开了深入研讨，48位专家学者在各分会场上做了专题发言（各分会场信息另行发布）。

金锦萍主持第二单元大会发言             

彭志坤主持闭幕式

  在闭幕式上，听取了江丹、于建伟分别作的大会报告和四个分会场的总结交流，郑功成会长做了总结。闭幕大会由中国社会保障学会慈善分会副会长、湖南爱眼基金会理事长彭志坤主持。

于建伟作大会演讲

  中国老龄事业发展基金会理事长于建伟在题为“正确处理几个关系，助推慈善事业高质量发展”的大会报告中指出，我国慈善事业还处于发展阶段，作为慈善工作者更应该奋发向上，积极参与慈善事业；要正确处理严格监管和活力发展的关系；应该改进监管、完善监管，提高监管效果。对此，他提出以下建议：一是应当尽快完善法律制度，特别是相关管理条例，适时做出修改；二是建立监管部门和社会组织之间的协商沟通机制，两部门应携手并进，加强沟通互动，共同促进慈善事业高质量发展；三是严格监管与激发活力并重。严格监管的目标是促进慈善的高质量发展，让真正想干事的人能干成事，居心不良者成不了事，诬告陷害者承担相应责任；四是明确发展中解决问题的观点。他进而指出，须正确处理中国特色与共同价值的关系，慈善工作者须坚守公益初心，既要有干事创业的激情，又要有如履薄冰的谨慎，助推慈善巨轮劈荆斩浪、行稳致远。

江丹作大会演讲

  中国社会保障学会养老服务分会名誉会长、北京曜阳公益基金会发起人江丹在题为“慈善公益组织应更注重人文关怀”的大会报告中指出，人文关怀应当贯穿于慈善公益组织的各工作中。她认为，作为社会正能量的传播者和践行者，慈善公益组织以实际行动强化人文关怀。通过带动社会大众参与、开展各项活动，不仅帮助受助者解决实际困难，还传递社会的温暖和关爱；通过发挥榜样示范作用，激发更多人关注并参与到构建友好社会环境的行动中来，共同推动社会的进步和发展。他表示，“一老一小”的人文关怀工作关系到社会和谐稳定，也关系到中华民族的复兴，慈善公益组织在深化物质支持的同时还要重视精神陪伴，在服务提供中践行理解与尊重。

  中国社会保障学会慈善分会副会长、武汉大学教授张奇林对分论坛一“公益慈善理论与政策”作总结发言。他指出，该论坛内容丰富，集中在以下四个方面。一是慈善事业高质量发展，有红十字基金会高质量发展等生动案例。二是慈善事业立法问题，两名学者从法学角度对慈善立法的相关问题进行了探讨，整体上肯定了慈善法的巨大作用，并指出了未来的改革方向。三是慈善功能发挥的具体领域和具体措施，包括妇女和残疾人领域的相关慈善实践，以及慈善促进共同富裕的具体路径。四是从经济学以及群众话语的角度研究慈善问题，并涉及慈善医疗的内容。

  华中科技大学副教授陈斌对分论坛二“社区慈善探索与促进”作总结发言时指出，该论坛使政界、学界、业界、媒体界展开深入研讨，并形成四个共识：一是社区慈善具有巨大发展潜力；二是社区慈善发展的前提是全面了解社区发展需求，发掘社区内外广泛资源，基于需求设计项目，进而实现供给与需求对接；三是社区慈善发展过程中还面临居民参与不足、资源统筹机制不完善、项目缺乏创新和吸引力等难题。四是社区慈善的可持续发展在于真正调动社区内生动力，形成基于社区需求的专业化、品牌化项目，应发挥社区慈善组织资源链接、服务供给等能力以及加大社区慈善宣传力度。

  浙江工商大学教授杨方方对分论坛三“企业慈善实践与发展”作总结发言时指出，该论坛含括了对企业慈善波澜壮阔的图景描绘和细致入微的洞察。经过研讨，参会人员形成四点共识：第一，企业在社会责任方面不断创新，体现其担当。第二，企业慈善模式没有高低之分，适合即是最优。第三，应当为勇于承担社会责任的企业予以正向反馈，从而引领更多企业参与。第四，企业慈善需要综合性人才。

  北京基业长青社会组织服务中心主任谭洪波对分论坛四“基金会的发展与规范”作总结发言。他介绍，来自政届、学界和业界的参会嘉宾均表达了促进基金会组织与慈善事业更好地融合发展的共同愿景，内容丰富。他表示，跨界的合作与探索，也必将为中国的社会保障体系及公益事业注入新的动力，进而使慈善事业真正助推共同富裕历史新进程迈出坚实一步。

  郑功成会长在大会总结讲话中对共同主办、承办的各机构以及支持本次研讨会的新华网、光明网和《社会保障评论》《中国民政》《公益时报》《慈善公益报》表示感谢。他指出，此次研讨会是一次内容丰富的高质量研讨会，是中国慈善领域名副其实的年度学术盛会。会议之所以取得成功，归功于与会者所具有的专业情怀和慈心向善的共同价值观，正是这些共同价值观将我们聚集于此，一起探讨慈善领域的理论、政策与实务发展，从而收获颇丰。他进而指出，此次会议采取的方式是多界融合，来自学界、业界、政界、媒体界的代表及社区基层工作者齐聚一堂，这些不同领域的代表都怀有共同的心愿——推动中国慈善事业健康持续发展。他还表达了对公益慈善研讨会的殷切期望，希望一年更胜一年，每次会议不仅为与会者带来丰富的思想收获，也能在政策层面与媒体舆论等方面提供正面的引领和促进作用。

  全国公益慈善理论与政策研讨会，是经民政部批准、中国社会保障学会主办的全国公益慈善领域年度学术盛会。自2020年中国社会保障学会成立慈善分会以来，每年举办一次，是为全国慈善学界、慈善业界及政府有关部门、媒体等搭建的高端交流平台，旨在汇聚各方专业人士的智慧，为我国慈善事业的发展贡献力量。