社会保护（或社会保障）是为个人在生命周期中面临的风险（如失业、残障、生育等）提供待遇保障，并帮助贫困和被社会排斥的群体。

  自20世纪初以来，社会保护计划在全球范围内不断增长，其在稳定经济和保护弱势群体方面的作用，尤其在近期的全球危机期间，已被证明。

  国际劳工组织将通过刊载中国社会保障优秀实践案例，分享近年来中国在提高社会保障制度覆盖面、提升经办服务效率、完善新就业形态劳动者社会保障等方面的制度和实践创新。

  国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖（2014-2016）”

  "中国政府通过强有力和持久的政治决心、不断增加的资源投入和重要的管理创新，在过去10年取得了前所未有的社保扩面成就。中国对世界社会保障的贡献是巨大的，提供了一个具有可操作性的当代样本。"

  案例一：以提升全民参保意识和优化社保公共服务提高社会保险覆盖率

  中国人口众多，地区差异大，在建成世界上规模最大的社保体系的基础上，扩面空间有限，继续扩大参保覆盖面面临深层次挑战。

  中国政府通过持续实施全民参保计划等一系列措施，扩大社保覆盖面。

  预期目标

  推动实现更广泛的社会保险覆盖；

  提升社会公众对社会保险的认知度；

 提高社会公众享受社保的便利化程度；

 加深社保部门对与公众交往的理解，让社会保险成为群众的朋友和伙伴。

  举措一：实施全民参保计划，扩大参保覆盖面

  2014-2017年在全国范围内实施“全民参保登记计划”，以全覆盖为目标，记录比对数据、入户调查核查、数据清理入库，规范管理社会保险参加情况。

  2017年底国家全民参保数据库初步建成，实现了全民参保数据的全国统一集中管理。   

  2018年全面实施“ 全民参保计划”，切实将登记成果转化为参保扩面成果。  

  近年来，中国利用国家全民参保数据库，全面实施全民参保计划，进一步加强数据的动态管理与分析应用，开展扩面专项行动。

  以中小微企业、农民工、灵活就业人员和城乡居民等群体为重点扩大参保覆盖面，探索为新就业形态人员和创业群体提供适合其特点的社会保险参保方式。

  举措二：开展精准宣传，提升全民参保意识

  2023年10月，全国社保经办系统15万员工以及社会合作伙伴共同组织开展“社保服务进万家”活动，通过进乡村、进社区、进企业、进学校，特别是针对灵活就业劳动者广泛宣传社会保险政策和便民服务举措。

  广泛开展社保待遇测算政策宣传，制作动画、小视频和海报，举办社保知识竞赛，开发社保待遇模拟计算器，增强群众参保意识。

  举措三：优化服务流程，提升基层服务能力

  2020年，全国开展“人社服务快办行动”，推动流程相似、材料相近、结果关联的一些事项集合办理，进一步优化服务流程，缩减办事时限，提升服务效能。

  前台经办全面实施综合柜员制模式，优化基层服务网点建设，与银行合作，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里便民服务圈，提升基层经办服务能力。

  举措四：推动数字化转型，打造智能化服务体系

  加速推进社保经办数字化转型，打造了全国统一的社会保险公共服务平台，平台集成了91项服务功能，成为了社保服务的总门户。

  以“移动优先”为原则，开发了社保手机应用软件。大力推动社保高频事项“全程网办”，目前85%以上的社保业务可以实现网上办理。

  应用机器人流程自动化技术协助开展社保经办审核，解决工作人员不足问题，同时防范道德风险。

  推动社会保障领域“全业务用卡”，并以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。

  结果评估

  社保覆盖面扩大

  截至2024年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.75亿人、2.45亿人、3.03亿人。社会保障卡持卡人数达13.86亿人。

  政策知晓度提升

  超过60%的社保经办机构开通了共计2000多个社交媒体账号，包括微信、抖音和微博等，用于宣传社保政策。

  全国社保机构深入社区、乡村、企业和校园等15.4万个场所，开展了151.4万次社保政策解读，活动现场和线上直播共吸引了2194.9万人次参与。

  社保服务更加便捷高效

  国家社会保险公共服务平台已开通91项社保服务功能。部分高频服务事项在规定办结时限的基础上提速50%，部分地区的办事时限压缩了70%。

  打造了社保品牌活动

  “社保服务进万家”活动得到了社会公众的积极反馈，中国社保经办部门决定将其作为社保服务宣传的旗舰活动，每年举办。

  经验收获

 充分利用全经办体系的力量，形成上下合力，通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式，建立起全面覆盖的社会保险基础数据库。

 创新宣传形式，特别是加强新媒体运用，聚焦重点群体，营造全民参保氛围。

 集成服务窗口，优化办事体验，并将成熟经验以行政法规《社会保险经办条例》形式予以巩固。

 数字赋能打造智慧服务，加快构建一体化信息平台、数字化应用场景、智能化服务体系，进一步提升政务服务效能。

  与银行等结成合作伙伴，并注重群众参与，充分听取群众意见。

 服务端提供便利的同时，加强事中事后监管，推动数据跨部门、跨地区高效有序共享。在确保广泛覆盖的同时，进一步提升参保质量，引导参保人员选择更高缴费水平以获得更加充分的保障。

  未来发展

  下一步，中国将锚定全覆盖、保基本、 多层次、可持续的发展目标，继续推进社保扩面提质，关键是提高参保扩面的精准性。

  健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，提升参保缴费便捷性，加快发展多层次多支柱养老保险体系，努力实现“人人享有社会保障” 的目标。

  社会保险覆盖面不断扩大，是实现社会保障事业高质量发展的重要前提，有效增进了民生福祉，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。