2025年1月1日,由郑功成、周弘、何文炯、王杰秀、林义、申曙光、丁建定、金维刚、关信平、林闽钢、席恒、严娟、鲁全、青连斌、杨立雄、郑伟等66位评委评选出了2024年度中国社会保障十大事件。这些重大事件表明2024年是我国社会保障改革和制度建设留下了重要痕迹、取得了多方面重要进展的一年,其集中展现在决定社会保障制度建设的层级更高、更具全局性,目标也更明确、布局更加全面,相关领域取得了实质性的新成效,整个体系正稳步向正确方向发展。
根据投票结果,2024年度中国社会保障十大事件排序如下:中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定》;第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》;第十四届全国人大常委会第十二次会议审议全国人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国社会保险法>实施情况的报告》,国务院召开第十五次全国民政会议,国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,第十四届全国人大常委会第七次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》正式付诸实施,国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,民政部等21部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》,国务院办公厅发布《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》,人力资源社会保障部等5部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》。
在中国社会保障学会对外发布上述消息时,我会会长郑功成对这些重大事件进行了解读。他指出,排在第一位的是党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定》,十分明确地提出了要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以制度建设为主线,追求高质量发展,这些均是进一步全面深化我国社会保障制度改革的根本遵循,应当得到全面、切实的贯彻落实。第二位是第十四届全国人大常委会第十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,这一决定为酝酿多年的延迟退休年龄提供了清晰的依据和稳定的预期,对社会保障与劳动就业等多个方面均会产生重要影响。第三位是第十四届全国人大常委会第十二次会议审议全国人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国社会保险法>实施情况的报告》,这是国家立法机关对社会保险制度发展情况的直接监督,执法检查报告总结了社会保险法实施以来的总体成效,深刻剖析了存在的诸多问题,提出完善社会保险法律体系的建议,为深化社会保险制度改革和修订《社会保险法》提供了依据。中国社会保障学会作为全国人大常委会委托的第三方评估机构,完成的《<中华人民共和国社会保险法>实施情况评估报告》为此次执法检查及执法检查报告的起草提供了重要参考。第四位是国务院召开第十五次全国民政会议,会议强调要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,明确了我国社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业等诸多社会保障事业的发展方向,预示着这些重要的社会保障事业将步入新的发展阶段。第五位是国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,为应对人口老龄化、发展银发经济提供了重要的政策指引。第六位是第十四届全国人大常委会第七次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》正式付诸实施,标志着中国特色慈善事业的发展有了更加完善的法治依据,将推动我国慈善事业步入全面发展快车道。第七位是国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,通过强化生育保险、托育服务以及家庭友好型工作环境的建设,降低生育、养育、教育成本,创造更有利于人口高质量发展的政策环境。第八位是民政部、中央精神文明建设办公室、农业农村部等21部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》,有利于提升农村老年人养老服务的质量与可及性,增强其获得感、幸福感和安全感。第九位是国务院办公厅发布《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》,第十位是人力资源社会保障部等5部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》,这两个政策性文件均引起了各界广泛关注和热烈讨论。
每届年终评选本年度全国社会保障十大事件,是我国社会保障学界每年开展的一项年度例行活动,迄今已经持续进行了16年。在2009年至2014年间,由中国社会保障30人论坛组成人员评选并发布。2015年起,由中国社会保障学会秘书处组织开展,即在中国社会保障学会秘书处整理的年度社会保障重要事件候选清单的基础上,由全国社会保障领域知名专家学者进行票决,从中评选出前十位重要事件,旨在从学界的视角总结年度内我国社会保障领域的重要事件,客观、全面地反映我国社会保障改革与发展的年度进展,记录社会保障事业发展的关键节点。
中国社会保障学会