2024年8月16-18日，中国社会保障学会调研组赴甘肃省酒泉市开展社区慈善与民生保障调研活动。调研组由郑功成会长带队，我会副会长、浙江工商大学教授王杰秀、浙江大学教授何文炯、西北大学教授席恒，我会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅，我会副秘书长刘佑平，我会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼，以及我会社区慈善实验项目核心组成员和腾讯公益慈善基金会项目经理李心怡及中国红十字基金会等慈善机构代表计20多人参与调研。

  酒泉市人大常委会原主任、市慈善联合总会会长李永军，酒泉市人大常委会副主任王晓玲，酒泉市人大常委会原二级巡视员、酒泉市慈善联合总会副会长贾其全，甘肃省慈善联合总会副会长兼秘书长李瑞奇，甘肃省民政厅慈社处处长朱瑞品，酒泉市民政局局长牧仁，肃州区政协主席杨振伟，肃州区委常委、区政府副区长张志宏，肃州区人大常委会副主任高殿国，肃州区民政局党组书记、局长苏尚全等参与会议及相关调研活动。

调研现场

  调研期间，调研组一行前往酒泉市肃州区官北沟社区和西峰镇开展社区慈善实验调研活动。先后实地考察了官北沟社区慈善空间、数字方舟和居雅苑活动中心。官北沟社区慈善空间是将多种公益慈善元素融入社会生产生活场景的场所空间，内设多功能活动室、图书漂流屋和爱心收集站等服务活动阵地，通过举办各类社区服务、义卖、捐赠和志愿服务等慈善活动，吸引居民积极参与慈善事业。数字方舟是官北沟社区探索以场地置换公益服务模式打造数字方舟实体孵化基地，引入甘肃丝路方舟有限公司专业化运营，助力辖区居民就业创业和社区慈善发展。居雅苑活动中心内设红色记忆展厅、红色文化长廊、红色故事讲堂、红色家风传承和红管家志愿服务驿站等特色功能区域。社区发挥“红色物业管家”等已有自治组织的作用，以自我组织、自我发展，互助共济的模式，为老年人、青年群体、妇女儿童等不同人群开展针对性的特色服务。

  随后，调研组一行考察了肃州区西峰镇应急安全科普实训基地和西峰镇综合养老服务中心。西峰镇应急安全科普实训基地是集应急安全教育馆、红十字会生命健康安全科普教育中心、应急指挥中心，应急安全培训中心、会商决策室、物资储备室、应急值班室为功能载体的综合应急管理中心。西峰镇综合养老服务中心位于西峰镇侯家沟村西苑新村农房改造示范点，服务中心整合西峰镇社工站，配套助餐、观影、康复理疗室、心理咨询室、助浴、理发等多个功能室，配备监控、无线呼叫、护理型床位，能够满足日托全托、助餐、助浴、助医、康复护理等项目在内的照料托养服务。

会议现场

  调研期间，调研组在酒泉饭店召开社区慈善实验座谈会。来自甘肃省慈善联合总会、甘肃省民政厅、酒泉市人大、酒泉市慈善联合总会、酒泉市民政局、酒泉市红十字会、肃州区政府、肃州区政协、肃州区民政局以及来自慈善业界和社区慈善工作者代表50余人出席会议。酒泉市民政局党组书记、局长牧仁和中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长谢琼教授分别主持上、下半场的会议。

  酒泉市人大常委会副主任王晓玲首先代表市委、市人大、市政府对调研组一行表示热烈欢迎，并表示酒泉市接下来将继续扎实践行“社区慈善实验”试点项目试点工作。酒泉市人大常委会原主任、市慈善联合总会会长李永军系统介绍了酒泉市慈善联合总会的工作情况，官北沟社区代表就社区慈善建设情况进行了专题汇报，祯祥社负责人分享了社区枢纽型慈善组织的运行机制与组织经验。会议还举行了社区慈善入驻项目授牌仪式。

郑功成讲话

  中国社会保障学会会长郑功成在讲话中指出，官北沟社区在短短几个月之内，实现了社区慈善从无到有，建立起了枢纽型社会组织，并基于社区内部慈善供需“两库”积极开展了一系列有声有色的公益服务项目，充分体现出了“社区慈善实验”项目“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”的十六字方针，创造性地开启了社区慈善的工作局面，其取得的初步成效值得充分肯定，也为中国社会保障学会与腾讯公益基金会合作推进社区慈善实验项目提供了有价值的经验。他表示，社区慈善是中国特色慈善事业的根基，传承着千百年来邻里互助、亲友相济的中华传统，符合中国人由亲及疏、由近及远的行善逻辑。开展社区慈善实验项目就是想营造好人心向善的社会氛围，从社区层面出发让人人慈善化为可能。他表示，党的二十届三中全会已经全面部署了未来五年进一步全面深化改革的任务，新修订的《慈善法》也将于今年9月5日正式实施，这意味着中国特色的慈善制度也将会尽快步入成熟、定型发展新阶段，而慈善事业作为中国式现代化的有益组成部分，也必定会步入健康持续发展的法治轨道。他希望官北沟社区慈善实验能够在已有成绩的基础上精益求精，久久为功，成为社区慈善西部发展模式的示范区。

  在听取酒泉市社区慈善情况介绍和郑功成会长讲话后，我会副会长何文炯、席恒，我会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅、我会副秘书长刘佑平和调研组成员赵文聘、陈斌、高静华、赵晓芳、李德健、周缘园、蔡泽昊和来自腾讯公益慈善基金会、中国红十字基金会、甘肃省慈善联合总会、甘肃省民政厅、肃州区人大、肃州区政府、肃州区西北街街道办的代表计20多人围绕社区慈善项目的实施目的以及社区慈善在服务动员、资源链接、技术赋能和人才培养等机制建设过程中的经验、问题和发展建议纷纷发言并进行了深入交流。

王杰秀讲话

  中国社会保障学会副会长、民政部政策研究中心原主任王杰秀在总结讲话中指出，此次座谈会内容丰富、紧凑务实，涵盖调研考察、交流研讨及项目对接等多方面内容。来自甘肃省、市、区、街镇和社区各级领导及学会代表齐聚一堂，共同探讨社区慈善的发展路径，充分体现了慈善事业在“政产学研”结合中的重要作用。他表示，郑功成会长的讲话得到了广泛共鸣。社区慈善是中国特色慈善事业的根基，推动中国慈善事业必须突出中国特色结合中国传统文化与社区实际。社区慈善在这方面具有广阔的发展空间，能够更直接地对接供需，满足居民需求，符合中国人的文化习惯。此外，评估社区慈善不应只看捐款数额，更应考察其对社区和谐、社会心理改善及居民参与度的促进作用。他表示，酒泉社区慈善试点项目起点高、前景广，期待其未来能够在全国推广，为中国慈善事业贡献新的力量。

调研现场

  调研期间，调研组一行还先后前往酒泉市社会福利院、儿童福利院、肃州区老年养护院（心怡康养老服务中心）进行儿童福利与养老服务发展情况调研。酒泉市儿童福利院占地面积13100 平方米，共设有标准间54间，床位80张。室内设施齐全，功能完善，配有卫生间、床头呼叫系统、太阳能淋浴、数字电视、衣柜等设备；配有健身室、图书室、会议室、浴室、洗衣房等公共设施。目前，共入住城乡特困人员及其他困难老人共84人，收养孤残儿童8名。心怡康养老服务中心是集老年人日常生活照护、医疗、康复、护理、营养膳食、中医调理为一体的医养结合型养老服务机构，院内设有二级综合医院，有护理型床603 张，设养护中心、康复中心、护理中心、文化娱乐中心、营养餐饮中心、恳亲关爱中心、安宁疗护中心、社工服务中心，致力于满足老年人日常生活照料、康复护理、善养膳食、精神慰藉、心理疏导、侯鸟式养老、安宁疗护等养老服务。调研组成员与福利院、老年养护院的负责人、有关护理人员和住院儿童、老人进行了深入交流。

  调研期间，调研组一行还与部分区县负责人就经济发展与民生保障议题进行了专门交流，大家感受到了当地经济社会发展的巨大变化，认为其发展形势很好，民生保障有力度，是具有很大潜力的地区。

  这次调研活动是中国社会保障学会基于推动中国特色慈善事业理论与政策研究并助力慈善实务创新发展的需要，与腾讯公益基金会合作推进的社区慈善实验项目的一项计划任务，旨在检验项目初期进展，并为下一步深入推进项目实施提供依据。全国参与试点的社区分布在北京、上海、浙江、广州、深圳、长沙、武汉、成都等地。