2024年5月13-14日，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员、中国社会保障学会会长郑功成教授带队赴苏州市开展《社会保险法》实施情况专题调研活动，中国社会保障学会专家组成员何文炯教授、鲁全教授、杨思斌教授、杨俊副教授、乔庆梅副教授、华颖副研究员和全国人大社会建设委员会秦政博副处长、江苏省人大社会建设委员会副主任李新平等参加调研。

  江苏省人大常委会委员、社会委主任委员周铁根，苏州市人大常委会副主任杨知评、陈嵘，苏州市中级人民法院院长蔡绍刚，苏州市人大常委会秘书长黄戟参加有关活动。

在苏州市召开相关部门调研座谈会

  5月13日上午，调研组一行出席由苏州市人大常委会组织的《社会保险法》实施情况专题座谈会，专题听取了苏州市人大社会建设委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市医保局、市总工会、市税务局等部门负责人关于社会保障基金管理实施情况，养老保险、工伤保险、失业保险实施情况，医疗保险、生育保险实施情况，社会保险费征管情况，社会保险基金审计情况，社会保险监督有关情况的报告。调研组成员与他们进行了深入交流。

在苏州市中级人民法院召开调研座谈会

  5月13日下午，调研组一行在苏州市中级人民法院召开社会保险案件情况专题调研会。苏州市人大社会建设委、苏州市中级人民法院及其执行局、劳动法法庭、刑事审判第二庭、行政审判庭负责人参加座谈会。调研组一行听取了有关苏州市人民法院劳动法庭成立以来工作情况的报告，听取了有关社会保险民事诉讼领域的情况报告、有关社会保险行政诉讼领域的情况报告、有关社会保险刑事诉讼领域的情况报告、有关社会保险案件纠纷执行情况报告。调研组成员与他们围绕社会保险及与之相关的案件情况及法律问题进行了深入交流。

现场考察苏州市中级人民法院审判大楼诉讼服务大厅和文史陈列馆

在苏州工业园区召开企业调研座谈会

  5月14日，调研组一行前往苏州工业园区开展社会保险参保缴费情况专题调研活动。在座谈会上，调研组一行先后听取了工业园区人大工委、园区人社局负责人关于苏州工业园区发展情况和社会保险改革发展情况的报告，听取了中衡设计集团股份有限公司、苏州大禹数字文化科技集团有限公司、苏州中金江海建设有限公司、伟创力电子技术（苏州）有限公司、大金机电设备（苏州）有限公司、旺宏微电子（苏州）有限公司等6家民营企业、外资企业负责人就社会保险法实施及其在企业实践中的有关问题的报告。调研组成员与他们进行了深入交流。

郑功成讲话

  郑功成会长在苏州市相关部门座谈会上指出，社会保险制度是最重要的社会保障制度安排，关乎到全民的切身利益，而民生福祉的好坏在很大程度上体现在社会保险制度的落实上。苏州作为超大型发达城市，其社会保险制度实施情况对全国具有非常重要的意义。事实表明，苏州市在落实社会保险法的成效是显著的，社会保险的覆盖面在快速扩展，社会保险的待遇水平在持续提升，社会保险的管理体制改革也很顺畅，苏州市在社会保险领域的一些创新具有示范作用，实践中遇到的问题大都是全国性问题，未来发展确实需要从国家层级来推进法律法规制度的建设与完善。在苏州市中级人民法院的座谈会上，郑功成指出，司法是保障法律实施的最后一道防线，也是检验法律好坏的试金石，社会保险法的实施需要特别关注司法系统的实践，因为它兜住的是实施社会保险法和保障劳动者合法权益的底线。他认为，苏州市中级人民法院设立全国首家专业化劳动法庭，对社会保险相关案件实行专业化审判，形成三审合一机制，均具有创新意义，是国家司法体制改革强化劳动权益保障的有益尝试。他进一步指出，苏州市人民法院对一系列社会保险纠纷案件的审理及审判中遇到的问题与难题，为从立法环节解决问题提供了极有价值的参考与依据。在苏州工业园区的企业座谈会上，郑功成指出，苏州工业园区社会保险制度起初引入新加坡公积金制度是当时特定时代背景下的地方创新活动，到后来转型并轨到统一的社会保险制度是不可逆转的，这种改革历程证明了社会保险制度是国家层级的制度安排而非某个地方或地区的制度安排，因为人是流动的，只有全国制度统一才能实现社保权益的公平。他接着指出，苏州工业园区社保医保协同办理、管理体制机制的统一等相关做法具有很好的示范作用，未来要进一步强化社会保险的普法力度，不断增强社会保险法治意识，而社会保险制度也要精准，给企业提供清晰、稳定的预期，还要控制好社会保险的缴费负担，进一优化步社会保险的经办服务，为企业提供更为便捷的服务。

  这次调研活动是中国社会保障学会作为全国人大常委会委托的第三方评估机构，为配合《社会保险法》执法检查而开展的第五次专题调研活动。