会议现场

  2024年5月6-7日，由中国社会保障学会主办，腾讯公益慈善基金会协办，中国社会保障学会慈善分会、长沙市慈善总会、湖南爱眼公益基金会承办的社区慈善实验项目交流会在长沙举行。中国社会保障学会会长郑功成、爱尔眼科医院集团董事长陈邦、腾讯公益慈善基金会秘书长葛燄、中国社会保障学会秘书长鲁全、湖南省委党校原副校长邓微、中国社会保障学会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅、中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平、爱眼公益基金会理事长彭志坤、甘肃酒泉市人大常委会原主任、市慈善联合总会会长李永军，长沙市慈善事务中心主任、市慈善总会秘书长周胜规，长沙市慈善事务中心副主任、市慈善总会副秘书长陈飞宇，湖南娄底市民政局二级巡视员、市慈善总会副会长兼秘书长肖志成，以及来自慈善学界、慈善业界和社区慈善工作者代表110多人出席会议。我会慈善分会副秘书长、华中科技大学副教授陈斌和慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼分别主持上、下午的会议。

郑功成致辞

  在开幕式环节，中国社会保障学会会长郑功成在致辞中指出，2023年12月，全国人大常委会通过了修订《慈善法》的决定，标志着我国慈善事业发展进入了一个新的阶段。其中一项重要内容是将社区慈善纳入慈善法律规制范畴，并将发展社区慈善作为重要的促进措施之一。在此背景下，中国社会保障学会与腾讯公益慈善基金会密切合作，启动社区慈善实验项目，目的是通过社区慈善的实践探索寻求适合中国国情的慈善事业发展路径。他认为，慈善无国界，慈善事业有国界，中国特色慈善事业应具有三层涵义：一是自愿、公益；二是平等、法治；三是在植根国情与借鉴国外相结合条件下的创新性，即既坚持与中国特色社会主义制度相适应，又传承传统慈善的有益成分，再吸收西方慈善的有益营养，形塑出中国特色慈善事业的本色。他还指出，在推进中国特色慈善事业发展进程中，社区慈善无疑是值得真正下功夫的具有基础性地位的重要方向，因为它传承着千百年来邻里互助、亲友相济的中华传统，集中体现了中国人由亲及疏、由近及远的行善逻辑，是连接传统慈善与现代慈善、对接社区资源与社会资源、兼容中西慈善差异性的慈善形态，可以形成中国特色慈善事业的汪洋大海，从而是中国特色慈善事业的根基所在，也是中国社会保障学会与腾讯公益慈善基金会合作推进社区慈善实验项目的价值所在。他表示，社区慈善实验试点项目启动以来，各试点社区都在积极行动并取得了重要进展，“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”十六字方针在社区慈善实验中正在得到体现，值得充分肯定。他预祝社区慈善实验项目在大家共同努力下，取得预期成果，为全国社区慈善发展提供鲜活的经验与示范。

何飞致辞

  长沙市民政局副局长何飞在致辞中指出，社区慈善是中国特色慈善事业发展的重要方向，也是新修订的慈善法的具体要求，彰显了社区慈善在国家治理体系和社会建设中具有极其重要的地位。作为基层社会治理的新领域，社区慈善在增进社会团结、激发社会活力等方面发挥了不可或缺的作用，是构建和谐社区、凝聚社会力量的重要途径，也是民政和慈善工作的重要内容。近年来，长沙市委市政府高度重视慈善事业的发展，慈善资源积极服务全市中心大局、厚植人文传统，大力推动全民慈善建设，涵盖了高等教育慈善助学、抗战老兵关怀和困难群众帮扶等四十多个品牌专项。特别是在社区慈善建设方面，长沙市广泛设立了社区发展基金，并建成了七十多家标准化的慈善超市，为社区慈善建设搭建了良好平台。他表示，此次会议为全国范围内推动社区慈善事业发展提供深入交流的平台，将会进一步激发社会各界参与社区慈善的热情，促进各试点之间的合作交流，推动社区慈善事业迈向新的发展局面。

葛燄致辞

  腾讯公益慈善基金会秘书长葛燄在致辞中指出，社区发展是腾讯基金会创新资助领域的重要探索方向。长期以来，腾讯基于科技向善使命，以平台优势和数字赋能助力民生福祉，服务社区发展，创新基层治理。在社区慈善组织培育方面，腾讯在民政部慈善事业促进司的指导下，支持包括湖南在内的8个省市、101个乡村街道建立社区基金，以微基金模式整合社区慈善资源，依托腾讯公益平台进行筹款，有效激发社区内生动力，助力社区慈善事业健康发展。在灾害救助方面，融入移动支付等数字化技术，探索困难群众物资发放新模式。在养老服务方面，以微信支付和消费券等方式，探索社区老年助餐新模式，帮助困难群众和老人便捷享受助餐补贴。此外，腾讯还通过云实验室为老人做分类健康检测，引入专业团队提供长期康复服务等。她表示，社区是慈善的起点和落脚点，社区慈善是慈善事业高质量发展的战略重点。希望通过社区慈善实验试点，探索、归纳出社区慈善可推广的运行机制；立足当地实际，培育枢纽型社区慈善组织，营造社区互助友爱的慈善氛围；发挥数字技术积极作用，助力打造更多示范性标杆项目。

彭志坤致辞

  湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤在致辞中指出，新修订的慈善法为社区慈善的发展和志愿者队伍的壮大拓展了新空间。他表示，爱眼公益基金会自2015年成立以来，在民政部门的指导和关怀下，依托战略合作伙伴爱尔眼科医院集团的优势，向社会提供公益医疗服务，成为慈善救助的重要力量，也努力成为多层次医疗保障体系的有益补充。过去10年间，爱眼公益基金会为社会提供超过100万台公益眼科手术救助，并举办超过2亿人次科普宣教活动，医疗服务志愿者覆盖全国各省，涉及残疾人、低收入群体、退役军人、儿童、老年人和妇女。他指出，与传统救助重视大病不同，爱眼公益基金会基于现有公共卫生服务中眼科诊疗薄弱的情况，致力于解决眼部健康问题。他还指出，爱眼公益基金会高度关注社区慈善服务场所的供给，除了传统的义诊和慈善救助，还希望通过动员和孵化基层队伍，探索出社区居民守护自身健康的有效路径，并利用大数据功能提升服务质量。

社区代表与长沙市慈善总会代表发言

  开幕式后举行社区慈善实验项目试点社区代表交流发言。北京市大兴区天宫院街道兴宇社区党总支书记、居委会主任张娜，上海市奉贤区奉浦街道党工委委员、办事处副主任邬兰，广州市番禺区石碁镇大龙社区党总支书记唐冠强，深圳市蛇口社区基金会“拓荒牛”发展微基金基金委员刁旭，浙江省杭州市余杭区仁和街道永泰村社会组织代表俞燕燕，湖南省长沙市宁乡市煤炭坝镇党委副书记、煤炭坝镇东山公益慈善发展中心副理事长陈红兵，湖南省娄底市娄星区乐坪街道街心社区居委会主任谢阳建，湖北省武汉市武昌区中华路街道户部巷社区党总支书记翁文静，甘肃省酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区副主任马岚，四川省成都市大邑县新场镇桐林社区党总支书记高江，浙江省绍兴市柯桥区柯桥街道玉兰社区党总支书记葛海凤，浙江省温州市鹿城区松台街道水心社区慈善工作站副站长邵宇，长沙市浏阳市关口街道长兴社区党总支书记刘英，长沙市慈善事务中心副主任、长沙市慈善总会副秘书长陈飞宇分别就社区慈善实验项目试点经验进行了汇报交流。

彭建梅点评

  中国社会保障学会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅在点评发言中指出，“社区慈善实验”试点项目是在为中国特色慈善事业开新路、创新貌、展新局。在项目实施过程中，涌现出一批社区慈善的领航者和社区能人且初步形成了社区慈善的运行机制。相信在学界、业界的共同努力下，社区慈善将会取得进一步的发展。

启动仪式现场

  随后同步举行了“眼健康社区试点项目”启动仪式。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成教授在致辞中指出，爱尔眼科医院集团是我国规模最大的眼科医疗机构，多年来以爱心致力于人类的眼健康事业，用自己精湛的技术和服务为无数眼疾患者送去光明。爱尔眼科将“使所有人，无论贫富贵贱，都能享有眼健康的权利”作为自己的使命，通过公益捐助的方式，使众多低收入眼疾患者恢复了眼健康。开展“眼健康社区试点”，是在以往善举基础上的进一步升华，将为城乡社区推进眼健康开辟新的途径，进而为健康中国建设做出有益贡献。爱尔眼科医院集团董事长陈邦在致辞中表示，基层社区特别是农村社区，眼健康服务供给相对不足，是眼病防控最薄弱的地方。“眼健康社区试点项目”的启航旨在将充分发挥爱尔眼科的专业优势，依托遍布全国的700多家眼科医疗机构、高质量的眼科医疗技术及医生志愿者，为项目执行提供有力的医疗支撑保障，让社区居民特别是“一老一小”，在家门口就能享受到及时、专业的眼健康医疗服务，助力提升居民眼健康水平，为实现健康中国战略目标贡献爱尔力量。

  爱眼公益基金会理事长彭志坤介绍了项目内容，宣布首批试点名单。受邀嘉宾共同上台启动试点。爱眼公益基金会邀请中国社会保障学会专家作为项目指导专家并为专家颁发聘书。

下午交流会现场

  5月6日下午，接着举行社区慈善交流会（学界专家与慈善业界专家对话）。来自中国人民大学、北京师范大学、四川大学、中国农业大学、华中科技大学、暨南大学、上海市委党校、民政部培训中心、娄底市民政局、中国慈善联合会、长沙市慈善总会、长沙市慈善联合会和腾讯公益慈善基金会以及各试点社区的近20名代表纷纷发言。

与会者发言

  中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼在主持会议时指出，社区慈善实验项目对于中国特色慈善事业的发展具有重要意义，各试点社区采取的行动及取得的初步效果证明了社区慈善充满活力，但要真正发展好社区慈善还需要认真研究实践中的遇到的难题与问题，同时进行规律提练，营造良好的社会氛围与政策环境。中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平围绕社区慈善在农村实践的特点、方式和意义进行发言。他指出，农村社区慈善的目标在于提升村民的自我意识和公共意识，以维护自我和公共的利益。中国社会保障学会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅指出，社区慈善要处理好社区与党委、政府和商业组织的关系，社区慈善的发展方向是依靠社区内生、自愿、自治的力量，通过全体居民的亲身参与传承和演化慈善文化与价值理念。长沙市慈善事务中心主任、市慈善总会秘书长周胜规围绕基层打牢、理念创新和成效检验三个维度阐述了如何促进社区慈善发展。他指出，在社区慈善发展中应坚持全民慈善，打通最后一公里，拓宽阵地，实现慈善惠民。我会慈善分会副秘书长、上海市委党校教授赵文聘指出，居民需求发掘不足、社区内生动力不足和社区内情感凝聚力不足是社区慈善推进的难点，建议通过建设表彰机制、应短期需求转向长期需求等方式促进社区慈善的健康持续发展。我会慈善分会理事、浙江工商大学教授周俊表示，社区慈善的推行要根据社区自身特色开展工作，应是面向未来、考虑长远的慈善模式，其工作重点在于队伍建设、项目建设、品牌建设和公信力建设四个方面。我会慈善分会副秘书长、暨南大学周缘园老师指出，调动居民内生动力是社区慈善发展根本方向，社区慈善实验试点应不断厘清社区慈善与社区治理的边界和交叉，将“两库”覆盖人员扩大至社区外来人口，加强对居民的赋能培训，同时增强试点社区间的交流。我会慈善分会副秘书长、民政部培训中心教授赵晓芳指出，城市社区的社区慈善实验目前面临社区信任不足、社区规范不足和社区网络不足三重困境。未来，社区慈善资源需通过社区、社会组织、社会工作者和社区志愿者的协同联动实现社区社会资本重构，助力基层社区社会治理体系现代化建设。酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区祯祥社主任鱼迪指出，社区枢纽型组织的作用发挥不仅在于提供服务，更在于创造供居民交流、熟络的平台和机会，而专业性可以促进社区社会组织的发展行稳致远。我会慈善分会副会长、爱眼公益基金会理事长彭志坤指出，慈善项目应着力解决社会问题，从更多有能力、有意愿的人中获得支持以覆盖更多服务对象。他表示，基金会未来将发挥专业优势，通过购买服务和项目支持等方式联动更多社区慈善组织。酒泉市人大常委会原主任、市慈善联合总会会长李永军，娄底市民政局二级巡视员、娄底市慈善总会副会长兼秘书长肖志成，学会慈善分会副秘书长、中国农业大学副教授高静华，慈善分会副秘书长、华中科技大学副教授陈斌，长沙天心区金盆岭街道党工委书记夏天，腾讯公益慈善基金会公共事务总监陈海生等也参与讨论并发言。

邓微点评发言

  中国社会保障学会常务理事、湖南省委党校原副校长邓微教授在点评中指出，中国社会保障学会与腾讯公益慈善基金会合作的项目设计站位高、立意深远，并且项目与相关部门、各社区以及全国专家学者的共同发力产生了积极的社会意义和学术意义。她围绕项目进展谈了四点建议，一是要进一步细化试点社区类型，总结不同类型可推广复制的经验；二是关注发掘内生动力与外部力量进入的关系；三是实验过程中不仅要关注社区当前所需，还应关注更有前瞻性的需求；四是大力宣传全国社区慈善实验试点项目。

郑功成总结讲话

  郑功成会长在总结中对社区慈善实验试点项目在短时间内取得的成果予以充分肯定。他指出，目前试点工作进展已在三个方面超出预期，一是项目关注度和热烈反响已超出预期，二是各地对社区慈善的认知水平超出了预期，三是行动迅速、投入热情以及取得的初步成效已超出预期。他认为，扎实的项目实践在未来将获得越来越多的支持且前景向好，这表现在四个方面：一是项目调动的社区内生动力是其可持续发展的重要力量；二是项目实践中积累和总结的规律性认识及经验十分宝贵；三是项目实践为推动政策发展提供鲜活案例；四是项目为长远性“一老一小”的福利事业积累了组织基础和能力。他相信在各界各方的共同努力下，有社区慈善工作者的倾情付出，这一实验项目一定能够取得预期的成果。

  与会专家、学者和业界代表还对长沙市社区慈善建设工作进行了专题调研。

  5月7日上午，中国社会保障学会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅带队赴长沙市宁乡市煤炭坝镇东山村开展社区慈善建设工作调研。中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平，中国社会保障学会慈善分会常务副秘书长高静华，慈善分会副秘书长周缘园，腾讯集团公共事务部项目总监张博以及来自各试点社区代表等参加调研，长沙市民政局副局长何飞陪同调研。

调研东山村社区慈善建设情况

  调研组一行实地参观了东山村社区慈善服务阵地、志愿服务基地以及美丽屋场等阵地，详细了解“善美东山”智慧服务平台后台运行、社区慈善“两库”、社区慈善基金筹募情况等亮点工作。随后，调研组一行围绕东山村社区慈善实验试点工作召开了座谈会，就东山村社区慈善发展可能面临的挑战与机遇展开了深入交流。

东山村座谈会现场

  5月7日下午，郑功成会长赴湖南省长沙市天心区金盆岭街道赤岭路社区、望城区月亮岛街道桃花井社区开展社区慈善建设工作调研，我会秘书长鲁全教授、我会常务理事邓微教授、爱眼基金会理事长彭志坤以及部分专家学者和来自试点社区的部分代表参加调研，长沙市民政局局长刘亮等陪同调研。

调研赤岭路社区慈善建设情况

  调研组一行现场听取了赤岭路社区书记詹莉云关于社区慈善建设项目工作汇报，实地参观了长沙市爱家助困公益服务中心、社区慈善超市、公益图书馆、公益直播间、老幼益站等阵地，并详细了解社区慈善的开展情况和工作机制。

调研桃花井社区慈善建设情况

  调研组一行现场听取了桃花井社区书记李浪关于社区慈善建设项目工作汇报，实地观摩了社区公益职业技能培训基地、湘伴成长大学、公益大讲堂、公益图书馆、慈善超市、幸福邻里公共服务一条街等阵地，并详细了解社区慈善“两库”、慈善组织、慈善阵地等建设情况、慈善项目实施情况及特色亮点工作。

  这次交流会是中国社会保障学会与腾讯公益基金会于2023年12月共同启动社区慈善实验项目以来的第二次交流会议，旨在总结项目启动以来的进展，同时交流试点社区的经验，交流活动取得了良好的效果。