2023年5月28-30日，全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成率队赴贵州省毕节市开展乡村社会建设与发展专题调研活动。调研组成员包括中国社会保障学会常务理事、中国人民大学教授杨立雄、贵州财经大学教授王飞跃，民盟中央社会委员会副主任、南京信息工程大学教授曹信邦、华北电力大学教授姚建平，民盟贵州省委副主委邓琴，民盟贵州省原副主委卢云辉，民盟中央社会委员会委员、贵州省山地经济研究所所长姚贵阳等。

  贵州省政协副主席、民盟贵州省委主委冉霞，贵州省毕节市政协主席杨宏远，毕节市委常委、七星关区区委书记李勰，毕节市政协副主席王力，毕节市七星关区区委副书记吴伟，民盟毕节市委专职副主委谢霓等陪同调研。

  5月28日，调研组一行从贵阳市来到毕节市七星关区撒拉溪镇龙凤村开展调查。撒拉溪镇是典型的农业乡镇，龙凤村位于撒拉溪镇北部，村庄医疗、教育、环境卫生条件在得到大力帮扶后获得了极大改善。调研组首先来到农户家中，查看了他们的住房条件，并向他们了解了收入来源、生育意愿、健康状况、社会保险参保、邻里关系等情况。

调研组一行在龙凤村走访农户

  在走访农户后，调研组一行参观了龙凤村卫生室。龙凤村原卫生室在民盟中央的协调与捐助下得以重建，重建后村卫生室的服务能力得到提升、服务功能得以健全，有效满足了村民的公共卫生与一般疾病医疗保障需求。

调研组一行参观龙凤村卫生室

  接着，调研组一行参观了龙凤科技小院。龙凤科技小院由中国农业大学张福锁院士团队派驻三名研究生组建而成，为龙凤村刺梨和马铃薯种植、蛋鸡和跑山鸡养殖等特色产业发展提供技术服务，帮助龙凤村居民提高了产业发展技术水平。

调研组一行参观龙凤科技小院

  随后，调研组一行在撒拉溪镇政府会议室召开座谈会，会议由七星关区委副书记吴伟主持。毕节市委常委、七星关区委书记李勰，民盟毕节市委专职副主委谢霓以及来自七星关区委统战部、人社局、民政局和撒拉溪镇、龙凤村负责人与村民代表出席会议。七星关区委副书记吴伟汇报了七星关区乡村社会建设与发展情况，他从巩固拓展脱贫攻坚成果、保障和改善民生、有序推进乡村振兴三个方面介绍了已有成就、问题挑战以及未来打算。撒拉溪镇党委书记龙升汇报了撒拉溪镇乡村社会建设与发展情况，他着重介绍了撒拉溪镇脱贫攻坚以来的总体发展情况以及在教育发展、就业发展、社会保障发展、乡村社会发展、乡村产业发展过程中存在的问题和诉求。龙凤村三位村民代表讲述了他们近10年来生活方面发生的巨大变化，也反映了在从事农业生产过程中遇到的困难和诉求。在听取情况汇报后，调研组专家就产业链延伸、返贫监测、幼儿入园、中等职业教育等问题与有关部门负责人和村民代表进行了交流。郑功成在总结讲话中指出，撒拉溪镇、龙凤村的快速发展应当是毕节市快速发展的一个缩影，展示了党的十八大以来脱贫攻坚战取得的卓越成果，它事实上已为后续的高质量发展奠定了较好的基础，目前面临的一些问题有的是全国性的，也有区域性的，还需要认真调研、深入思考并寻求更加合理的发展路径。

调研组在撒拉溪镇政府召开座谈会

  5月29日上午，调研组一行来到毕节市七星关区林口镇鸡鸣三省村开展调查。鸡鸣三省村位于林口镇北部，与云南省镇雄县坡头镇、四川省叙永县水潦乡接壤，素有“雄鸡一鸣、三省皆闻”的美称。调研组一行首先来到农户家中，向他们了解了劳动收入、子女教育、父母养老、乡风文明、家庭发展等情况。

调研组一行在鸡鸣三省村与农户座谈

  在走访农户后，调研组一行参观了红军长征途中鸡鸣三省会议会址和陈列馆。鸡鸣三省会议是以遵义会议为标志的中国革命伟大转折的新起点，是长征史上一个重要的里程碑。调研组认真聆听了解说员的讲解，加深了对这段中共党史的了解。

调研组一行参观鸡鸣三省会议陈列馆

  随后，调研组在鸡鸣三省村会议室召开座谈会，会议由七星关区委副书记吴伟主持。毕节市政协副主席王力，民盟毕节市委专职副主委谢霓以及来自七星关区委统战部、人社局、农业农村局、教育科技局、民政局、乡村振兴局、医疗保障局和林口镇、鸡鸣三省村的负责人与村民代表出席会议。各局负责人汇报了各自领域的发展情况及面临的问题。林口镇党委书记曾铸着重介绍了林口镇脱贫攻坚以来的总体发展情况以及在教育发展、就业发展、社会保障发展、乡村家庭建设、乡村社会发展过程中存在的问题和诉求。鸡鸣三省村党支部书记、村委会主任杨德玺着重介绍了鸡鸣三省村产业发展、乡村治理及未来规划情况。三位村民代表分别讲述了他们在家乡创业发展的情况以及在从事农业生产和餐饮服务过程中存在的问题与诉求。在听取情况介绍后，调研组专家就居民进城购房、高等教育升学、劳动力返乡就业、引水工程、民生发展等问题与参会部门、镇、村负责人和村民代表进行了交流。郑功成在总结讲话中指出，党的十八大以来，林口镇乃至整个七星关区居民的衣食住行和精神面貌发生了翻天覆地的变化，教育、医疗卫生、社会保障发展都达到了一定标准，未来的发展一定会一年更比一年好。他同时表示，虽然脱贫攻坚任务圆满完成，但是乡村振兴任务仍很繁重，国家对乡镇和农村的扶持力度只增不减。调研组将进一步研究调查中发现的问题，并向有关方面提出相关意见建议。

调研组在鸡鸣三省村召开座谈会

  5月29日下午，调研组在毕节市委办公楼召开毕节市乡村社会建设与发展课题调研座谈会，会议由毕节市政协副主席王力主持。毕节市、七星关区两级相关负责人出席会议。会议伊始，调研组成员曹信邦教授简要介绍了调研背景。接着，毕节市委组织部副部长薛成、市委宣传部副部长杜鑫、市教育局副局长邓文乾、市人社局副局长张和国、市民政局副局长王仕康、市妇联副主席郭宇、市法学会专职副会长兼秘书长龚鹏、市重大项目服务中心主任叶世发、市乡村振兴发展中心主任曾江、市同心社会工作发展中心负责人分别介绍了党建引领乡村社会治理、乡风文明建设、乡村治理、脱贫攻坚以来的经济社会发展、教育、就业、社会保险、民政业务、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村家庭教育、社会组织参与乡村社会建设与发展等工作情况。在听取情况介绍后，调研组专家就人口流动、农业生产、养老服务、儿童福利、社会救助等问题与有关部门负责人进行了交流。毕节市委统战部常务副部长张玉杰在讲话中向郑功成会长和调研组一行莅临毕节市开展调研表示感谢。他希望调研组专家能够将体制机制创新方面的研究成果在毕节市试验和转化，毕节市将积极配合调研组完成好调查研究工作，共同推动毕节市实现高质量发展。

  郑功成在总结讲话中对毕节市为这次调研所做的周到安排表示感谢。他指出，尽管此次调研任务还未完成，但是短短两天的观察已经看到了毕节市自脱贫攻坚以来取得的巨大成就，人民群众的吃穿住行已经发生了翻天覆地的变化，精神面貌焕然一新，产业发展也已经具有一定的基础，整体性贫困现象已经一去不复返了。他进而指出，作为脱贫攻坚战的主战场之一，毕节市不是最困难的地区，但却是很特殊的地区，其特殊性在于它是各民主党派长期协力扶持发展的落后地区，其发展成就不仅彰显了中国共产党为人民谋幸福的坚定意志和中国特色社会主义制度的优越性，而且彰显了中国新型政党制度的优势。现在，毕节市已经站在较高的起点上了，面向未来的发展目标更高，而走出自己的高质量发展之路至关重要。他表示，在追求产业适宜、农民增收、经济可持续发展的同时，要高度重视乡村社会建设，而提升乡村的组织化程度、重视乡村教育发展与文化建设、改善乡村治理模式、用好数字治理手段并动员社会力量参与以及进一步推进乡风文明建设与家庭建设，都是实现高质量发展的应有之义。

调研组在毕节市委会议室召开座谈会

  5月30日上午，调研组一行来到黔西市杜鹃街道乌骡坝社区开展调查。乌骡坝社区位于黔西市南面，是一个以布依族为主、聚居了10多个民族居民的少数民族村寨。调研组一行参观了乌骡坝社区的村容村貌、水果种植园区，了解了乌骡坝社区的农田种植、居委会日常运行、数字治理技术应用等情况，杜鹃街道党工委书记刘洁向调研组作了情况汇报。

调研组参观乌骡坝社区

  随后，调研组一行在乌骡坝社区会议室召开座谈会，会议由黔西市政府副市长、民盟黔西支部主委罗坤主持。毕节市政协主席杨宏远，毕节市政协副主席王力，黔西市委书记林松，黔西市委常委、市委统战部部长王凤雏以及黔西市乡村振兴局、科教局、人社局、民政局、医保局和杜鹃街道、乌骡坝社区的负责人与村民代表出席会议。会议伊始，调研组专家曹信邦教授简要介绍了调研背景。黔西市杜鹃街道办、乡村振兴局、教育科技局、人社局、民政局负责人分别汇报了乡村社会发展、脱贫攻坚以来的工作开展、义务及高中阶段教育发展、农村劳动力就业、民政业务等工作情况。两位村民代表讲述了他们的家庭收入情况以及在过去几年感受到的村容村貌变化。在听取情况汇报后，调研组专家就社会保障、非婚家庭、农业灌溉、幼儿园办学、农产品销售等问题与有关部门负责人进行了交流。毕节市政协主席杨宏远在随后的讲话中指出，脱贫攻坚任务完成以后，乡村振兴是毕节市实现高质量发展的重要课题。毕节市与全国平均发展水平还存在较大差距，乡村振兴始终是毕节市贯彻新发展理念、推动高质量发展需要依托的基础。他还分析了毕节市在乡村振兴进程中存在的亟待破解的乡村人口失衡、产业结构失衡、社会事务面临阻力、儿童教育和照料问题以及农村老年人养老和殡葬问题等难题。郑功成会长在总结讲话中指出，此次调研增加了调研组对黔西市的了解和认识，黔西市因地制宜发展产业已经显示出了很好的前景，从黔西市到整个毕节市的全面快速发展折射出了中国在过去十年间发生的巨变。他同时指出，经济社会协调发展是高质量发展的应有之义，社会建设是毕节市实现高质量发展必须补好的短板，人民的幸福感只有在社会建设跟上经济建设步伐时才会极大地提升。他进而指出，这次调研发现社会保障确实兜牢了民生底线，构成了毕节人民群众收入的重要来源，体现了国家改革发展成果更多更公平惠及全体人民的政策取向在毕节得到了很好的落实，下一步还要充分发挥毕节劳动力资源丰富的优势，解决好农村居民高质量就业的问题，提升工资性收入、经营性收入在农村居民人均可支配收入中的比重。他表示，根据国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要的部署，社会建设将在未来几年驶入高速发展的快车道，但社会建设的发展也面临因地制宜的问题，调研组将会对这次调研中发现的问题和大家提出的有益建议做深入研究。

调研组在乌骡坝社区召开座谈会

  5月30日下午，调研组一行来到黔西市锦绣街道开展调查。锦绣街道位于黔西市西北部，其中的锦绣社区是黔西市最大的易地扶贫搬迁安置点，居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族。调研组一行参观了锦绣街道的综合治理中心、农家书屋、感恩故事屋、乡愁馆，了解了锦绣街道的基本公共服务、文化服务、社区治理等情况，锦绣街道党工委书记王清龙向调研组一行作了情况汇报。

调研组一行参观锦绣街道

  随后，调研组一行来到新仁乡化屋村开展调查。化屋村位于六冲河与三岔河交汇处北岸，是一个苗族聚居的村落，习近平总书记曾在2021年春节前夕到该村视察。调研组一行参观了化屋村的村容村貌，了解了化屋村的村民就业、集体经济发展、文化习俗等情况，黔西市人大常委会副主任、新仁乡党委书记谢坤汇报了当地的发展情况，新仁乡党委副书记、化屋村党支部书记许蕾作了进一步的汇报。

调研组一行参观化屋村产业小街

调研组一行在新仁乡化屋村广场合影

  在赴毕节调研前，郑功成会长在贵阳应邀出席了由国家发改委、国家工信部、国家网信办、贵州省人民政府主办的中国国际大数据产业博览会开幕式，并在“数字治理”专业论坛上作了“让数字治理运行在法治化轨道上”的主旨报告。郑功成会长还出席了由中国社会保障学会学术支持、贵州财经大学主办的“社会救助与数字化治理（2023）交流会”并为会议致辞。期间，郑功成会长亦与贵州省人大常委会副主任李豫贵进行了交流。