会议现场

  2023年5月21日，我会劳动法典编纂研究课题组在北京江苏大厦举行劳动法典编撰研究工作推进会。我会会长、课题组组长郑功成教授全天主持了这次会议，课题组总协调员、华中科技大学法学院副教授汪敏，课题组核心成员、中国人民大学法学院教授黎建飞、中央财经大学法学院教授沈建峰、中国政法大学社会法研究所教授娄宇、中国社会科学院法学所研究员王天玉、中国社科院法学所副研究员栗燕杰、武汉大学法学院副教授班小辉、中国政法大学社会法研究所讲师于汇等专家学者及师生代表20余人参加会议并围绕会议主题发言、讨论。

  郑功成首先通报了全国人大法工委召开的立法规划编制专家座谈会对法典编纂讨论的基本情况，传达了全国人大常委会有关领导同志和全国人大社会建设委员会领导同志对劳动法典编纂研究工作的指示。他指出，编纂劳动法典不仅对推动我国法律体系特别是社会法体系建设具有特别重要的意义，而且将充分体现社会主义中国对劳动与劳动者权益的高度重视与维护，成为中国式现代化进程中法制体系走向成熟、完备的客观标志。他进而指出，劳动法典编纂课题组核心成员们已经付出了很大心血，对法典建议稿四易其稿，取得的阶段性成果得到了有关方面高度认同，这次会议就是在此基础上做进一步修订，争取6月底前后能够拿出第五稿。

  课题组总协调员、华中科技大学法学院副教授汪敏就专家建议稿第四版审校情况进行了介绍，她指出第四版劳动法典专家建议稿是在课题组前期研究成果的基础之上形成的，课题组于2023年5月13日在武汉召开了劳动法典编纂研究助理工作会议，会议邀请了课题组部分成员、研究助理、民法学者、律师和劳动仲裁员，从学界和实务界两个视角遵循平移、创新、问题、借鉴的思路对第四版专家建议稿进行了审校，着重关注了建议稿中存在矛盾的劳动法律规范以及未能对现实问题进行回应的空白之处，并按照法条顺序对审校结果进行了梳理。会后，课题组结合会议审校结果以及各位专家成员的意见，最终形成了劳动法典专家建议稿修订意见。

  与会者围绕劳动法典专家建议稿修订意见中指出的问题逐一进行讨论并就大多数问题的处理形成了共识

  围绕“总则编”，与会者就法律条文顺序、法律概念界定、法典基本原则、与民法典及其他法律的衔接等问题进行了讨论。基于总则编作为劳动法典中具有统领作用的重要篇章，接下来的修订需提升格局，确保劳动法典中涉及的基本概念、原则、权利、义务等内容有完整体现。

  围绕“劳动就业编”，与会者就相关法律概念界定、法条体现的价值理念、特殊行业劳动者的就业标准、法律用语表达、前后法条间的逻辑关系及具体法条内容的调换增减等问题进行了讨论。基于相关法律事实和现实情况，与会者提出合并部分法条、调整法条先后顺序等修改建议。

  围绕“劳动标准编”，与会者就工时制度、探亲假存在的必要性、工作年限计算以及享受年休假条件等问题进行了深入讨论。与会者提出，新业态的兴起打破了传统的用工制度，劳动者的工作地点、工作时间愈发多样化，因此在劳动法典的制定过程中需要充分考虑到各类用工方式，结合司法实践中的有关经验，对不同类型提出不同的应对方案。

  围绕“劳动合同编”，与会者就适用范围、劳动合同形式、试用期、竞业限制、劳动合同无效的条件等问题进行了深入讨论。大家

  一致认为，在具体的司法实践中应坚持事实优先的劳动关系认定原则，可以采取直接平移的方式将劳动合同法中的合理条款纳入到劳动法典中。接下来，可以考虑通过限制岗位、经济补偿金等方式解决竞业限制范围过于宽泛的问题，同时对有关法条进行了合理调整。

  围绕“其他用工关系编”，与会者就定义及类型、特定就业群体、超龄劳动者和实习生的劳动保护等问题进行了讨论。大家一致认为，应在厘清各类用工关系概念的基础上，对其他用工关系的概念进行清晰界定，同时应加强相关内容与劳动法典中其他部分的有机衔接，按照逻辑对内容的先后顺序进行调整。

  与会者还就劳动法典编纂中涉及到的其他内容进行了热烈的讨论。

  郑功成在总结时对大家的发言和讨论给予了充分肯定。他指出，本次会议有很大收获，特别是对积极推进劳动法典的编纂研究形成高度共识，对一些关键问题凝聚了共识，会后课题组核心成员应对各自负责的内容进行细致的修订，尽快形成第五稿专家建议稿。他还指出，劳动法典编纂研究工作的核心不在于追求法条数量的多少，而在于劳动法典的结构和内容是否完整，本次会议将劳动法典中的重复的法条进行了合并，接下来还需查缺补漏，避免遗漏重要问题。他强调，我国的劳动法典编纂可以借鉴国外的经验，但不能照搬国外法典中的内容，应立足我国国情，充分利用现有案例与现实数据，回应好时代发展变化的新问题、新挑战。他还对下一步研究工作做了整体部署。

  劳动法典编纂研究是第十三届全国人大社会建设委员会委托研究、全国哲学社会科学工作办公室特别委托的重大项目，也是中国社会保障学会集中法学界与劳动保障学界专家学者共同推进的重大研究任务。自2021年2月成立课题组以来，通过课题组特别是课题组核心成员的共同努力，取得了丰硕的阶段性成果。2021年6月、8月先后完成的《新业态下劳动者的劳动权益保护与社会保障法制完善》《中国劳动法律体系建设与法典编纂研究报告》获得全国人大常委会、国务院主要领导同志及分管领导同志重要批示。2022年8月、2023年1月，又将《中华人民共和国劳动法典专家建议稿及说明》第三稿、第四稿报送国家立法机关，得到了高度重视。本次会议旨在继续将该项研究推向深化，力争为国家立法机关统筹规划和推进我国法典编纂提供有价值的参考。