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第三次分配与慈善事业发展讨论会在京召开

会议现场

20211226日,中国社会保障学会慈善分会在北京江苏大厦召开第三次分配与慈善事业发展讨论会,会议采取线下线上结合方式举行。此次会议包括第三次分配与慈善事业发展、慈善法律制度两个主题。来自清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国社会科学院、中央财经大学、南开大学、民政部培训中心、南京大学、浙江大学、武汉大学、兰州大学、西北大学、西南大学等多所高校与科研院所及中华慈善总会、腾讯公益基金会、华民慈善基金会、敦和基金会等相关单位的50余人出席此次会议。

谢琼主持第一阶段会议

张文、苗青、姚建平、朱健刚、谭爽(从左至右)发言

  第一阶段会议主题为“第三次分配与慈善事业发展”,由中国社会保障学会慈善分会副会长、北京师范大学教授谢琼主持会议并点评。南京大学教授陈友华在题为“共同富裕与公益慈善”的发言中指出,我国已正式进入实现共同富裕目标的初步探索阶段,公益慈善实际上扮演着宗教的角色,在总结中国特色公益慈善发展规律的同时,还应探索人类公益慈善发展的普遍规律。西南大学教授张文(线上)在题为“道义分配还是制度分配:关于慈善事业分配属性的历史思考”的发言中指出,宋代慈善活动受到抑制的背景为国家同社会界限不清晰、不确定,慈善事业缺乏具有法律效力的整体性约束,中国的慈善传统是建立在传统社会结构之上的,以现代社会继承慈善传统是具有不确定性的,可能会给现代社会发展带来逆生长。浙江大学教授苗青在题为“放大慈善价值”的发言中指出,慈善事业目前总量小、影响力弱,放大慈善事业自身价值要认识到现代慈善的关键在于价值增值、个人捐赠是第三次分配资源的重要来源、商业向善是企业追求商业持续繁荣的必然选择、我国慈善事业缺少志愿服务管理科学方法、专业慈善组织是落实第三次分配的重要保障等方面的问题。浙江工业大学教授吕鑫在题为“慈善事业在促进共同富裕过程中的价值”的发言中指出,慈善事业在促进共同富裕的过程中具备主体“参与”、财富 “分配”、思想 “交流”、文化“传承”等功能。华北电力大学教授姚建平在题为“为什么而捐:慈善捐赠的动机分析”的发言中指出,捐赠动机往往因人而异、因情景而异,根据不同的捐赠动机进行有针对性地宣传和动员,可以提高人们的捐赠热情。中央民族大学教授李健在题为“‘圈’:共同富裕的中国逻辑”的发言中指出,在中国发展“圈”应抓住两个方面:一是借鉴共同体的规则以改善中国的“圈”并思考如何形成有力的互动仪式链,二是法人与非法人社团的设定应当降低注册门槛、加强内部治理、限制规模、增加数量。中国矿业大学(北京)教授谭爽在题为“弱位何以生巧劲:中国草根NGO推进棘手问题治理的行动逻辑”的发言中指出,公民需求的日趋多样化、管理主体的日益多元化、社会环境的日渐复杂化导致“棘手问题”频现,亟需基于价值管理的多元协同行动,探究具有弱位特征的草根NGO能否以及如何化被动为主动,在中国政治社会背景下推进棘手问题治理具有重要意义。南开大学教授朱健刚在题为“‘科学公益’与公益慈善科学化:话语表征与实践构成”的发言中指出,现代公益慈善最重要的特征之一是对科学性的强调,科学赋能可能带来的是公益慈善范式的转换,可以促进公益慈善的有效性,有助于后事实时代重建现代公益共同体建设,但也应警惕“科学公益”在发展过程中可能带来问题表征化、方法单一化以及科学中心化等陷阱。暨南大学助理教授周缘园在题为“第三次分配中的主体与机制研究——基于广州市数据的分析”的发言中指出,募捐、捐赠、服务、反馈四个环节构成了第三次分配的主体过程,第三次分配效果的实现,依靠的是机制,在这些机制中,人能够通过组织平台有效分配慈善资源,最终实现第三次分配的效果,促进共同富裕。

李健主持第二阶段会议

陈雪萍、王忠平、耿云、王文涛、焦若水(从左至右)发言

第二阶段会议主题为“慈善法律制度”,由中央民族大学教授李健主持。中南民族大学教授陈雪萍在题为“慈善信托的检察监督——基于赋权明责理论”的发言中表示,慈善信托检察监督的现实需求包括目的的慈善性、受益人的公众性与税收的优惠性,受托人应负责任地、恰当地处理欺诈和金融犯罪实践并遵循法律的规定,检察监督权性质来自于国家赋权原则,检察机关负有保护慈善信托的主要责任。浙江工业大学副教授李德健在题为“慈善法视阈中的社会工作:治理框架、发展困境与制度回应”的发言中表示,慈善与社会工作在历史演进抑或当代发展中均长期保持一种密切联系,下一步应当结合《慈善法》修正以及各地配套慈善政策与社会工作专项立法,推动社会工作的法治化发展进程。华东政法大学副教授章高荣在题为“慈善行政管理体制:职权划分、运行张力与改革设想”的发言中表示,将慈善事业和社会组织两块业务纳入民政系统同一职能部门是当前优化慈善行政监管的可行方案,长期来看应该在理顺社会组织登记职能的基础上建立一个统一、独立、上下对应的专门慈善监管机构。上海外国语大学副教授俞祖成在题为“日本故乡纳税制度研究及启示”的发言中表示,基于日本故乡纳税制度的经验,我国应吸纳更多的社会捐赠和社会力量加入公益慈善事业,创造符合我国国情的新型制度以强化地方政府吸纳以公益捐赠为代表的社会资源的能力。北京林业大学副教授王忠平在题为“志愿服务组织‘活跃度’研究”的发言中指出,目前我国志愿服务组织评估研究尚处初期,无法有针对性地诊断志愿服务组织在发展过程中遇到的问题,尤其是组织发展活力问题,未来应强化政策保障以优化志愿服务组织活跃发展制度环境、开展志愿服务组织评估以引导良性发展、扩大调研范围以进一步完善指标体系。中央财经大学副教授耿云在题为“志愿服务与中国大学生的心理幸福感”的发言中表示,个体决定是否参与志愿活动的动机可能基于公共利益和私人利益、抑或二者的混合,志愿服务对大学生的心理幸福感有积极影响,思考如何提高中国大学生及其他人群的心理幸福感时,考虑嵌入志愿服务和志愿动机因素是十分必要的。河北师范大学教授王文涛在题为“论宗法观念与先秦两汉社会保障思想”的发言中表示,古代中国本质上是宗法社会,从宗法观念入手,可以发现,孝观念与尊老恤老、家庭互助保障、家国同构、以德治国、“仁”及其泛血缘化等社会保障思想与宗法社会关系密切,这提供了考察中国古代社会保障形成、发展及其特点的新路径。兰州大学教授焦若水在题为“乡村振兴中的社会保障与社会工作”的发言中表示,促进社会工作专业服务和社会保障感知提升应包括社会保障服务输送中坚持和创新党和国家情感治理的传统、社会保障需要转换为精准专业和服务对象可感知的服务、在第三次分配的整体思维中统筹社会保障、社会工作与慈善事业。西北政法大学副教授文姚丽在题为“中国特色的红十字事业”的发言中表示,中国特色红十字事业的主要特征为时代性、民族性、科学性、群众性、创造性,重要制度主要包括备灾救灾、救护培训、人道救助、社会募捐、审计监督等,目前红十字事业相关研究仍存在相关学科体系建设不足、学术研究比较薄弱、教材体系建设滞后、中国特色实践和发展历史经验总结不足等问题,应从中国传统内涵中发掘具备中国特色的根本历史规律,思考如何吸收借鉴国外的研究成果并积极参与国际交流合作。

与会理事围绕第三次分配与慈善事业发展展开了充分讨论,一致认为应当在扎实推动共同富裕的大背景下,加强中国特色慈善事业发展研究,在收入分配基础性制度安排的大框架内找准第三次分配的定位并充分发挥其作用,以此推动我国慈善事业不断发展。

邓国胜总结发言

中国社会保障学会慈善分会副会长、清华大学公共管理学院副院长邓国胜在总结发言中指出,会议围绕第三次分配与慈善事业的发展和慈善法律制度两大主题展开了讨论,内容非常丰富。总体上讲,学者们主要从理论和方法路径两个维度探讨了中国特色慈善事业的发展问题,内容充实、讨论深入,值得进一步探讨与研究,也为下一阶段分会开展研究工作奠定了良好的基础。

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