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第六届中国养老服务业发展高层论坛在山西大同举行

论坛开幕式

2020年10月18日,由中国社会保障学会、中国红十字会总会事业发展中心、山西省大同市人民政府共同主办,中国社会保障学会养老服务分会承办,山西省红十字会协办的第六届中国养老服务业发展高层论坛在山西省大同市举行。本届论坛以“养老服务标准化与高质量发展”为主题。全国人大常委会副委员长陈竺为论坛发来贺信,第十届全国政协副主席张怀西视频致辞,江西省原省委书记舒惠国、中国红十字会总会副会长尹德明、中国社会保障学会会长郑功成、全国人大常委会原副秘书长李连宁、人民日报社原副总编辑陈俊宏、中纪委驻农业部纪检组原组长朱保成、中国人民解放军总医院原院长朱士俊、中国红十字会总会事业发展中心主任江丹、山西省政协副主席谢红、山西省大同市市长武宏文以及来自全国红十字会系统、中国社会保障学会系统、山西省及大同市相关部门、部分养老机构及相关企业代表约350人出席论坛。在开幕式上,山西省政协副主席谢红、大同市市长武宏文先后代表省、市致欢迎词,对论坛在山西大同举行表示热烈祝贺,对参会嘉宾和代表表示热烈欢迎,并介绍了山西省、大同市的有关情况。中国社会保障学会会长郑功成、中国红十字总会事业发展中心主任江丹先后做主旨发言。大同市副市长郭蕾主持开幕式。

中国红十字会党组成员、副会长尹德明宣读了陈竺副委员长的贺信。贺信指出,在养老服务领域,广大老年人对美好晚年生活的需要与养老服务业发展不平衡不充分的矛盾还比较明显,进一步推动养老服务业高质量发展、完善中国特色养老服务体系、满足广大老年人及家庭多层次和多样化养老服务需求,是今后一段时期我国养老服务发展的主要任务,需要政府、企业、社会和家庭及个人共同努力。

郑功成做主旨发言

中国社会保障学会会长郑功成教授在主旨发言中指出,“十四五”时期,我国将踏上全面建设现代化强国的新征途,追求高质量发展构成了新时代国家发展的主旋律。在人口老龄化加速发展和人民群众期盼过上更加美好生活的条件下,只有高质量的养老服务才能满足老年人的需要。但是,我国养老服务发展还很滞后,表现为总量供给不足、结构失衡和服务质量不高等方面。为此,不仅要继续增加养老服务的供给并优化其结构,而且要将提高养老服务的质量提升到重要位置上,关键是要抓好“四个一”:一是建立一套适用的养老服务标准体系,二是打造一支具有规模的合格的专业护理人员队伍,三是扶持一个朝阳产业即适老产业全面发展,四是建立健全一套有利于提升养老服务质量的政策支持体系。郑功成进一步建议,应当设立国家层级的最低标准,鼓励行业与机构完善服务标准,充分利用财政资金、就业资金与失业保险基金开展大规模的养老护理人员教育与培训,并尽快调整现行相关政策,对养老服务与适老产业实行精准支持、精准引导。

江丹做主旨发言

中国红十字会总会事业发展中心主任、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹在发言中指出,养老服务标准化建设具有重要的现实意义。它能够满足老年人对美好生活的需求,帮助养老机构实现可持续发展,并推动完善社会保障体系。随后,江丹就推动养老服务标准化和高质量发展提出了建议,一是进一步完善养老服务标准化建设的顶层设计,二是加快制定、完善养老服务体系各项标准规范,三是加大已出台养老服务标准规范的执行力度,四是发挥社会组织在养老服务标准化建设中的独特作用。

开幕式后,举行了主题报告会。中国社会保障学会养老服务分会会长、中共中央党校教授青连斌,中国社会保障学会监事、南京大学教授童星分别主持上、下两场主题报告会。

童星做主题演讲

中国社会保障学会监事、南京大学教授童星在主题演讲中指出,我国养老服务发展经历了“残废”-“残疾”-“残障”的理念升级,基于“残障”理念,应将帮助老人消除障碍纳入养老服务范围。当前,网络智能技术在方便人们日常生活的同时,也给老年人带来了生活障碍。养老服务体系建设应借鉴“增能”理念,开发“适老化”智能服务软件,推进信息化的同时适当保留部分人工服务,鼓励晚辈帮教长辈使用智能手机等高新技术产品,将帮助老人克服网络智能技术障碍纳入社区居家养老服务内容。

李连宁做主题演讲

第十二届全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员李连宁在主题演讲中指出,随着我国经济社会和老龄事业的快速发展,我国老年人权益保障的法制建设取得了长足的进步,老年人权益保障法律制度体系基本形成。但是,当前养老服务立法亟待加强顶层设计,完善养老保险与医疗保险制度,健全老年人社会救助制度,建立健全终身教育法律制度,加快养老服务立法步伐,不断完善我国老年人权益保障的法律制度,以适应老龄化迅速发展的趋势和需求。

陈俊宏做主题演讲

第十二届全国政协委员、人民日报社原副总编辑陈俊宏在主题演讲中指出,我国养老服务业近年取得了巨大进展,但当前养老服务体系面临着失能半失能老人照护难、养老服务从业人员队伍不稳定、专业化水平不高以及城乡养老服务发展二元结构失衡等三大难题。国家应采取发放补贴、购买服务、开展募捐的方式满足失能半失能及高龄老人多样化、多层次的养老服务需求,从提升待遇、工作能力、社会地位等三个方面加强从业人员队伍建设,通过农村幸福院等互助养老设施推进农村养老服务体系的建设。

房宁做主题演讲

中国社会科学院政治学研究所党委书记、研究员房宁在主题演讲中指出,中国社会从物质形态到社会形态,再到精神文化形态,都发生了历史性的巨变,这些变化对中国养老服务业的发展提供了更好的物质基础与条件,也提出了严峻挑战。未来25年是中国养老服务业和养老产业发展的关键时期。提升中国养老事业品质应该坚持慈悲情怀、公益之心、市场观念等原则,即:发展养老服务业的出发点是慈悲情怀和公益之心,但发展养老服务业的落脚点要落在充分采用市场机制——让养老市场发挥作用,以高端养老改造养老服务业的品质,带动养老服务业的整体升级。

朱士俊做主题演讲

中国人民解放军总医院原院长、少将朱士俊在主题演讲中指出,当前我国老龄人口面临“未富先老”“未备先老”“空巢化”、高龄化等严峻形势,家庭养老负担重,抚养比高,养老方式与实际需求未能有效匹配。虽然我国出台了医养结合政策,但是医养结合养老模式在人才、设施、财政投入、督查机制等方面的政策有待进一步完善。朱士俊认为,要坚持创新驱动,从理念、体制机制、服务、技术等多个方面着力推进创新,实现医养结合养老模式高质量发展。

董竞成做主题演讲

复旦大学中西医结合研究院院长、附属华山医院中西医结合科主任董竞成在主题演讲中指出,中国必须把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待,把医老养老作为一个系统的社会工程予以高度重视,积极应对。中国拥有发达传统医学和现代医学体系,强化两种医学体系的协同作用,发挥出中西医结合学科与新时代“医老养老”工程结合在应对和解决医老养老问题上的体系优势,在医学层面达到最佳或最优疗效,在社会层面实现最佳或最优治理效果。

何文炯做主题演讲

中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯在主题演讲中指出,虽然近几年我国老年照护服务事业得到了快速发展,但是,发展质量还不高,服务规范性不足。何教授认为,一套完整的失能老人照护服务规范体系应当包括服务对象及其服务需求之评估标准、服务供给标准与质量评估机制、服务供给主体资质标准等内容。加快推进失能老人照护服务规范的建设,应当从制定服务标准、培育社会化专业照护服务市场、鼓励居家照护服务、注重资源整合等四个方面着手。

青连斌做主题演讲

中国社会保障学会养老服务分会会长、中共中央党校教授青连斌在主题演讲中指出,养老服务标准化的前提是个性化、差异化,必须对老年人及其服务需求分类分级,不能搞一个完全统一的标准。青连斌教授认为,养老服务标准是一个包含了国家标准、地方标准、机构和企业标准并且水平逐层提高的多层次标准体系;养老服务标准化的根本目标在于促进养老服务持续、稳定、健康发展,促进养老服务需求和供给均衡配置和有效匹配,最终努力满足老年人的有效需求。

 

张思锋做主题演讲

中国社会保障学会常务理事、西安交通大学教授张思锋在主题演讲中指出,我国“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系各环节建设中面临着诸多约束与困境。针对这些问题,我国养老服务体系高质量发展应当抓住如下关键环节:以大健康战略为引领,尽快建立独立于医疗保险制度之外的长期护理保险制度;重点开发、构建社区链接家庭养老服务需求与专业公司养老服务供给的智能中介服务体系与体制、机制,打造若干专业医疗机构与专业养老服务机构“强强联合”的具有导向功能的医养康养融合集团;政府兜底特殊困难老年群体的福利型养老,培育符合市场经济规律的能够吸引社会资本与人力资本的养老服务市场体系,构建完善的养老服务质量与价格标准体系与监管体系。

王志中做主题演讲

山西医科大学人文社会科学学院教授王志中在主题演讲中指出,健康老龄化旨在帮助老年人群在老年期间延长健康生存时间,获得较好的健康体验,度过有质量的晚年生活,医养结合成为国家和国民共同应对老龄化社会的优先选项。在促进医养结合实现健康老龄化的过程中,要关注和处理好政府主导与社会参与的关系、医疗服务和健康养生的关系、全面需求与有限供给的关系、西医服务和中医特色的关系、现代形式与服务内涵的关系、传统观念与多元模式的关系、行业发展与人才供给的关系。

谢红做主题演讲

在主题演讲中,中国社会保障学会养老服务分会副会长、北京大学护理学院副教授谢红从养老服务可视化以及养老服务的精益管理等两个角度谈了提升养老服务质量的看法。她认为,通过养老服务进行数据的可视化,可以更直观地对养老服务质量进行持续监测与评价,将绩效机制引入养老服务长期管理与激励之中,实现行业内部常态化、持续性的横向比较和竞争机制的形成,有针对性地开展持续质量改进,从而更好地维护老年人权益。她指出,标准化是高质量养老服务的基础,精益管理决定服务质量的高度,服务数据可视化是质量评价的载体,三者相辅相承助力养老服务质量不断提升。

本次论坛还设有“养老服务高质量发展”、“养老服务标准化建设”以及“红十字养老服务”三个分论坛,并召开了养老产业发展座谈会。18日下午,三个分论坛和座谈会同时举行,从事养老服务研究的专家学者、养老机构的院长、红会干部等约40名与会代表分别进行了演讲和分享。

“养老服务高质量发展”分论坛会场

湖南省委党校教授、中国社会保障学会养老服务分会副会长邓微主持了“养老服务高质量发展”论坛,河海大学教授李静做了题为“寄居式养老:城乡融合视域下大城市养老的纾困之道”的演讲,北京科技大学许斌教授做了题为“‘老漂族’的社会适应策略与实践逻辑—基于北京市的调查”的演讲,中央党校(国家行政学院)教授叶响裙做了题为“加快建立长期照护服务体系”的演讲,西安医学院讲师余舟做了题为“日本介护服务为何在中国遭遇‘水土不服’——基于介护服务理念的分析”的演讲,长沙青松老年公寓杨松青院长做了题为“用服务多元化格局满足老年人养老服务需求”的演讲,中国人民大学教授、中国社会保障学会养老服务分会副会长杨立雄对发言进行了点评。

“养老服务标准化建设”分论坛会场

中国红十字会总会事业发展中心老龄事业部部长李强胜和中国社会保障学会养老服务分会副会长、北京大学副教授谢红共同主持了“养老服务标准化建设”分论坛,北京佑安医院原院长李宁举办了“养老机构常态化疫情防控”的专题讲座,江苏省扬州曜阳国际老年公寓院长孙逸山、河北省邯郸曜阳养老服务中心刁鹏、内蒙古巴彦淖尔市养老服务事业促进会顾问秦玺林、湖南省常德市福寿颐康园院长杨挥钧、河北省保定市竞秀区泰福春老年公寓张海滨、安徽省宿松县温馨老年公寓赵长水、河北省巨鹿县健民福利院李世超、十堰市东风中医老年护理院陈建在论坛上做了交流发言。

“红十字养老服务”分论坛会场

中国社会保障学会养老服务分会副会长、中国红十字会总会事业发展中心副主任魏国和山西省红十字会副会长白冰共同主持了“红十字养老服务”分论坛,全国17个省、自治区的红十字会分别派代表参会并发言。

会议期间还举行了养老产业发展座谈会,中国社会保障学会副会长何文炯教授、监事童星教授、养老服务分会名誉会长江丹主任以及养老服务分会会长青连斌教授、常务理事张思锋教授以及多家企业负责人代表进行了交流发言。

养老产业发展座谈会会场

“中国养老服务业发展高层论坛”是由中国社会保障学会、中国红十字会总会事业发展中心于2015年共同发起的全国性养老服务交流平台与学界、业界、政界共议养老服务发展的稳定机制,论坛一般定于每年法定老年节(传统的重阳节)当天或前后举行。第一、第二届论坛在人民大会堂举行,主题分别为构建社会养老服务体系”“医养融合 关爱老人”;第三届论坛在贵州举行,主题为“医养结合的实践与探索”;第四届论坛在扬州举行,主题为养老服务中的人文关怀;第五届论坛在泉州举行,主题为“养老服务中的志愿服务”。

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