网站首页

学会介绍

学会动态

社保资讯

学术园地

法与政策

会员专区

媒体报道

联系我们

学会动态

学会动态

首页 >学会动态 > 学会动态

青连斌为中央党校校委理论学习中心组作辅导报告
信息来源:新闻中心 时间:2021-03-19 浏览量:162

2021319日,中共中央党校(国家行政学院)校(院)委员会理论学习中心组举行集体学习,专题学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话。会议由分管日常工作的李书磊副校长主持,参加会议的有甄占民副校长、李季副校长、李毅副校长、谢春涛副校长,有关人员列席会议。我会常务理事、养老服务分会会长、中央党校教授青连斌作了辅导报告。

青连斌教授重点谈了学习习近平总书记讲话的四点体会。

一是“讲话”为我国社会保障体系建设与改革发展指明了方向。习近平总书记站在治国安邦和人民幸福安康的战略高度,完整地阐述了包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的整个社会保障体系建设的目标与方略,作出了我国社会保障体系建设已经进入系统集成、协同高效的新发展阶段的重大判断,明确提出加大再分配力度、强化互助共济功能、促进高质量发展与可持续发展的新要求,强调要树立战略眼光、坚持系统观念、坚持制度的统一性和规范性、坚持国家顶层设计、增强制度的刚性约束等重要原则,强调要从立法、执法、司法、守法等各个环节加强社会保障工作,等等。所有这些,均为我国社会保障体系建设与改革发展指明了前进方向。

二是“讲话”矫正了学术界和社会各界对完善覆盖全民的社会保障体系的许多模糊认识,对于统一全党、全社会,特别是学界的认识,起到了“守正创新”、“正本清源”的作用。习近平总书记强调既要避免拉美国家“福利超越”而落入“中等收入陷阱”,又要避免一些国家出现的“泛福利化”而导致社会活力不足,这一辩证的观点,矫正了以往流行的“社会保障会导致福利病”的观点。明确提出我国社会保障体系,以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,这就回答了我国社会保障是“大社保”,而不是只有“社会保险”。强调社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题。这就把社会保障应有的功能讲全了,矫正了以往单纯从民生保障强调社会保障的作用的片面看法。

三是“讲话”具有很强的针对性,系统地回答了面向未来,我国社会保障体系改革发展的一系列重大现实问题。党的十八大以来,党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置,对我国社会保障体系建设作出顶层设计,推动我国社会保障体系建设进入快车道,我们建成了世界上规模最大的社会保障体系。但是,随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展,我国社会保障体系仍存在不足。特别是制度整合仍然没有到位,制度之间的衔接不顺畅的问题仍然没有从根本上解决;社会保障这张“安全网”还有漏洞,部分农民工、灵活就业人员、新业态人员仍然存在“漏保”、“脱保”、“断保”的现象;政府主导并负责的基本社会保障项目“一枝独大”,市场和社会力量的补充保障发育不够;基本养老保险、基本医疗保险的统筹层次有待提高,地区之间社保基金的收支不平衡问题仍然比较突出;城乡、区域、群体之间的保障待遇仍然存在不合理的问题。另外,基金的保值增值压力大,投资渠道有待拓宽,部分地区基金存在“穿底”的风险。习近平总书记的讲话,直面我国社会保障改革发展中存在的问题。提出我国社会保障深化改革,要“系统集成”,“要用改革的办法和创新的思维”,推进社会保障“法治化”,加强精细化管理,坚持制度的统一性和规范性,促进社会保障“高质量发展、可持续发展”,特别是强调要加大社会保障的再分配力度和强化互助共济功能,这些对我国社会保障制度的改革与发展均具有特别强的针对性。

四是“讲话”面向“十四五”以至更长历史时期我国社会保障改革发展的目标任务,为我们提出了许多重大的课题。有些是新课题,有些是老问题,但这些老问题或者是一直没有解决好,或者是内涵、表现形式等发生了新变化。

 辅导结束后,李书磊副校长作了总结。参加集体学习的校领导还对经济发展与社会保障的辩证关系、如何借鉴其他国家社会保障的成功经验和做法、人口老龄化的趋势、如何主动应对人口老龄化,特别是如何健全我国养老服务体系等我国社会保障改革发展的许多问题进行了讨论,并就中央党校职工养老保险、医疗保险、退休人员就餐、退休人员发挥余热,以及与社会保障相关的资金保障等进行了讨论和交流,现场气氛热烈。

中国社会保障学会 版权所有    京ICP备15040759号-1