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第五届全国社会保障青年学者论坛在西安举行
信息来源:新闻中心 时间:2019-07-07 浏览量:273

论坛开幕式

        2019年7月6日,由中国社会保障学会青年委员会主办、西北大学公共管理学院与陕西省民生保障与社会治理研究中心承办、《社会保障评论》与《西北大学学报》编辑部协办的第五届全国社会保障青年学者论坛在西北大学举行。论坛开幕式由西北大学公共管理学院院长曹蓉教授主持,西北大学副校长常江研究员对与会者的到来表示热烈的欢迎,中国社会保障学会会长郑功成教授出席论坛并讲话。来自国务院发展研究中心、中国社科院、中国人民大学、浙江大学、北京师范大学、南京大学、四川大学、中山大学、厦门大学、吉林大学、辽宁大学、香港大学、中央财经大学、上海财经大学、华东师范大学、西南财经大学、对外经贸大学、西安交通大学、华中科技大学、西南交通大学、云南大学、湖南师范大学、华北电力大学、内蒙古大学、河北工业大学、安徽财经大学、上海工程技术大学、上海立信会计金融学院、西北大学、长安大学、西北农林科技大学、西北政法大学、西安财经大学、西安工程大学等30多家高校与研究机构的从事社会保障专业研究的80余位中青年学者和博士生代表出席会议。

中国社会保障学会会长郑功成教授讲话

        郑功成会长在致辞中指出,社会保障关乎国计民生,是举国上下都高度关注的重大制度安排,值得社会保障学界特别是青年学者为之努力奋斗。他与大家分享了三点体会:一是要遵循社会保障的基本规律。万事万物都有其规律,社会保障最根本的规律就是互助共济,忘记或者偏离了这个基本规律,不仅理论上无法自圆其说,而且会导致制度异化。人世间充满着生活风险,个人往往难以独善其身,家庭作为人生的庇护所也伴随少子高龄化和社会结构变迁而在不断弱化,只有集众人之力,才能化解个人之危,因此,社会保障需要突出集体主义而非个人主义,需要强调公益精神而非利己取向,应当以是否遵循互助共济规律来衡量现行社保制度的优劣。二是要坚守维护公平正义的本分。这是社会保障应有的专业精神。社会保障的核心价值是基于公正,社会保障的学者客观上掌握着评估社会保障公正与否的标尺,只有恪守公平正义的价值取向才能做出真正专业的学问,但如果不了解社会保障的过往,就不可能理解现在,更无法判断和选择未来,因此,重估现行制度安排的公平性并不断增进其公平性是我们的共同责任与使命。三是要做好中国的社会保障学问。中国有五千年文明史,至少有三千年社会保障史,无论是社会保障思想史还是制度史、实践史,均异常丰厚,为人类社会所仅有,近七十年特别是近四十年来,中国的社会保障发展波澜壮阔,其制度变革在当今世界绝无仅有,一个能够为14亿人(占世界总人口约19%)提供全面保障的有中国特色的社会保障体系,必将对人类社会保障发展做出新的重大的制度文明贡献。我们身处大变局时代,中国的社会保障制度及其面对的复杂条件有着无与伦比的研究价值,必须树立自信心,扎根中国做好中国的社会保障学问。

       “社会保障综合”主题论坛由中国社会保障学会青年委员会副主任委员、西北大学翟绍果教授主持。四川大学张浩淼教授以“新业态、新风险与社会保障的适应性改革”为题,提出新业态的出现带来了一些新的社会风险,即工作贫困、社会保险缺失和职业福利缺失。社会保障要提升社会救助目标,扩展社会保险覆盖范围,发挥工会与行业协会作用。厦门大学嘉庚学院黄冠教授以“社会保障与经济协同发展的制度前提”为题,对改革前的中国城镇社保体制架构和原则特征作了全新表述,并对改革前后的中国城镇社会保障的演化机制进行了量化检验,指出随着政府工作重点向推动经济发展转变,旧社保制度的运转同经济发展表现出了一致性趋势,政府工作重点的变化成为影响社保运转同经济发展之间关系的根本性因素。国务院发展研究中心江宇副研究员以“浅谈中国社会保障制度的政治经济学理论基础”为题,分析了医疗产业商品生产方式,并基于政治经济学基本框架,提出社会保障的实质是降低劳动力商品化程度。中国社会科学院助理研究员华颖以“中国社会保障70年变迁的国际借鉴”为题,从德、英、美、新加坡、智利等国家社会保障制度的建制理念、目标、体系结构、筹资责任分配和权利义务关系分析了社会保障国际借鉴的四个维度,并提出要多途径借鉴国际经验,在比较中鉴别与选择。

       “养老保险全国统筹”主题论坛由中国社会保障学会青年委员会副主任委员、上海财经大学郑春荣教授主持。中国人民大学杨俊副教授以“对养老保险全国统筹问题的分析”为题,基于因分散统筹导致地区间两极分化的现状,通过对中央调剂金制度运行的预测与全国统筹财务状况的测算,提出养老保险全国统筹已势在必行的基本判断。辽宁大学边恕教授以“推进职工养老保险全国统筹的方案设计与实施路径”为题,通过回顾我国养老保险统筹尝试的基本历程及相关学术研究成果,提出我国职工养老保险全国统筹实现的难点在于属地管理思维下的政府利益博弈与养老金给付标准的合理确定,并据此提出推进我国职工养老保险全国统筹的政策建议。中山大学彭浩然教授以“中央调剂金比例对养老保险基金地区差距的影响”为题,介绍了广东等地区提高统筹层次的基本做法,并基于数据测算结果提出养老金调剂金制度的两个政策目标,即总缺口最小化与调剂后基金结余方差最小。西南财经大学胡秋明教授以“破解降费率‘不可能三角’:延迟退休有效吗?”为题,基于新古典增长框架和内生增长框架,考察降低缴费率对经济增长和养老金替代率的影响,证实降费率存在政策目标上的不可能三角,因此需进一步完善养老保险基金中央调剂制度,通过外部筹资充实基金实现开源节流。

分论坛一

        本次论坛特别设立三个专题分论坛。分论坛一“社会保险与养老服务”由中国社会保障学会青年委员会副主任委员、西南财经大学胡秋明教授主持。吉林大学教授贾玉娇从“结构-功能”视角到“空间-功能”视角探讨了家庭保障功能的特征与要素,并进一步分析了家庭结构的时空变迁的社会转型逻辑、探讨了家庭结构的时空断裂,家庭养老保障功能的弱化表现。最后,贾老师指出虽然家庭保障功能遭到削弱,但是不能因此否定家庭养老保障的文化意涵及其国家、社会功能。需要借助制度的力量唤回中国人的“家”本能,重塑“家”的时空维度,维护“家”的功能。北京师范大学教授郑雄飞进行了评议。西安交通大学教授封铁英从社区居家养老服务供给有效性及其现存问题出发,指出需要明确社区居家养老服务的公共产品属性以及包容性发展理念,在此基础上,封老师分析了社区居家养老服务包容性发展的逻辑起点,介绍了社区居家养老服务包容性发展的测量维度,进一步以“贫困-增长-不平等”三角为理论原型,推演出包容性发展三角的理论框架,最后,封老师进一步强调了推动社区居家养老服务包容性发展是建立健全养老服务体系的理论选择与实践方向。华中科技大学柯卉兵教授进行了评议。上海立信会计金融学院彭飞副教授作了题为“社会资本和中国老年人的认知能力:一个匹配的视角”的主题报告,证明了社会资本对中老年人的认知功能有显著的正面影响:应当进行一种互助互利的投资行为多参与社交活动,尤其是参与一些公益和社会团体活动,这能提高认知水平。中山大学彭浩然教授对其发言进行了点评。对外经贸大学孙守纪副教授进行了题为“中国城镇职工失业保险能够平滑消费么?”的主题发言,指出调整失业保险的制度目标,回归“保险”属性;提高失业保险的覆盖范围;将失业保险金待遇标准与缴费工资相挂钩、与最低工资脱钩,适当提高待遇标准,适当提高失业保险替代率;深入评估失业保险经济效应,建立失业保险经济效应定期评估机制;完善与失业保险相关的待遇支出,重点关注多子女、需要赡养老人等重负担家庭的需求。厦门大学嘉庚学院黄冠教授对其发言进行了评议。中国人民大学副教授乔庆梅首先从工伤患病的一组数据出发,提出了工伤保险研究的重要性,并提及了当前中国工伤保险制度所处的宏观环境,随后,乔老师介绍了她们团队所做的相关研究工作,最后,乔老师指出工伤研究对于我们每个人都至关重要,希望未来有更多的学者加入工伤保险的研究队伍里。中国社科院助理研究员华颖进行了评议。上海工程技术大学崔开昌助理研究员进行了题为“划转国有资本充实社会保障基金:理论、测算与有效路径”,报告指出划转的有效路径需要厘清划转主体的博弈关系;分阶段,按三步走战略分步划转;全国社会保障基金在承接央企划转的国有资本后,在适当的时候,应给予不同省份补充划转的路径;法律政策层面需要健全划转的法律法规及风险预警体系;技术层面需要建立划转的智能化应用平台;市场层面需要促进划转国有资本的保值增值;社会层面需要健全划转的全社会、全周期监督管理体系。西北大学周明教授进行了评议。浙江大学杨一心讲师进行了题为“基本养老保险个人账户长寿风险及其估计”的主题报告。该报告认为基本养老保险的长寿风险是由参保人员实际余命高于制度设定的预期余命所致,而基本养老保险个人账户基金入不敷出是必然。在政策执行过程中,个人账户记账利率高于实际利率产生的利差会放大个人账户养老金制度的长寿风险效应。如果继续沿用现行养老保险个人账户记账办法,全国个人账户养老金的缺口额将进一步加大,可通过“个人账户实际储存额”这一指标刻画基本养老保险个人账户制度的可持续性问题。西南财经大学讲师景鹏进行了“国有资本划转、财政支出结构调整与‘养老保险不可能三角’”的主题报告。报告指出在养老金替代率不变和维持基金长期平衡的前提下,划转国有资本和增加财政补贴在降低缴费率的同时会导致经济增长率下降,这与降费率的意图相悖;纠正财政支出结构偏向,加大公共教育支出占比、减小经济建设支出占比,可促进经济增长;划转国有资本的同时合理调整财政支出结构,可实现降费率和促进经济增长目标,有效破解养老保险“不可能三角”;构建“经济友好型”养老保险制度体系。西北大学周明教授进行了评议。西安交通大学张思锋教授进行了分论坛一的总评议,对分论坛一的研究成果给予高度赞赏,并指出目前的老龄社会彰显了社会的进步与发展,应该从积极老龄化、健康老龄化的考虑来思考老龄问题,从问题本身出发,来看待老龄制度建设,并在此过程中不断修正完善。 

分论坛二

        分论坛二“社会救助与福利”由中国社会保障学会青年委员会副主任委员、浙江大学张翔副教授主持。其中内蒙古大学白维军教授作了题为“新中国扶贫70年:回顾、经验与展望”的报告,通过回顾新中国70年扶贫的历史,基于新中国的扶贫经验对中国未来的扶贫道路进行了思考与展望。华北电力大学姚建平教授进行了点评。华北电力大学姚建平教授作了题为“光伏扶贫:经济政策还是社会政策”的报告,认为光伏扶贫的主要政策目标是为了实现社会治理,地方政府对于政绩的功利性追求是其发展的重要内在推动力。西北大学许琳教授进行了点评;西南交通大学杨一帆教授作了题为“保护老年人和促进公平发展:老年数字鸿沟治理的一个分析框架”的报告,认为数字贫困使老年人被社会排斥,在社会、文化、权利等多维度陷入困境,老年群体经济状况受到影响会导致其丧失为自己争取权利和谋取利益的更多机会。四川大学张浩淼教授进行了点评。南京大学严新明副教授作了题为“可持续生计视角下我国集中连片特困地区精准扶贫模式研究”的报告,认为可以采取生计风险防范机制、生计资本均衡提升机制、考核评估导向机制、生计选择拓展机制、后续生计扶持机制,帮助集中连片地区的贫困人口获得可持续生计。河北工业大学张金峰副教授进行了点评。中央财经大学张建伟副教授作了题为“新时代党的自然灾害防治思想与实践现代化的思考”的报告,梳理了党成立以来关于灾害防治的思想演变,认为应坚持生态优先原则,加快立法进程,调动社会力量发挥市场对灾害的补偿和风险管理功能。内蒙古大学白维军教授进行了点评。湖南师范大学陈云凡副教授作了题为“政府购买社会福利服务的契约治理研究”的报告,以资产专用行与交易不确定性为研究假设,通过结构化模型验证了正式契约的规范性与控制性及关系契约的嵌入性与锁定性,建议构建混合治理模式,开发合作平台,发挥关系契约培育作用。辽宁大学陈洋助理研究员作了题为“养老保险缴费致贫的低保补贴机制研究——基于养老保险效率,提升与精准扶贫双重联动的视角”的报告,基于目标模型与补贴测算模型,认为低收入者的缴费压力过大,建议借鉴发达国家经验,提高扶贫精准性。西安交通大学王立剑教授进行了点评。华中科技大学博士后罗丽娅作了题为“‘家庭主义福利’的审视与再修正”的报告,基于长期照护服务的发展历史,认为建立法定的家庭支持制度应充分肯定非正式照护主体的角色与地位,同时应注重公私部门之间的协调以促成“国家-家庭-个人”的多元主体合作。华东师范大学张继元老师进行了点评。西北大学席恒教授进行了分论坛二的总评议,认为国外与国内的社会保障是不同的,文化、社会、经济等条件决定了养老服务发展的不同方向。同时在反贫困研究中,可基于可持续性视角,将个人主观性与客观限制条件相结合,对致贫因素进行学理研究。最后对本次分论坛的与会者给予了充分肯定。

分论坛三

        分论坛三“博士生论坛”由中国社会保障学会理事乔庆梅副教授主持。其中吉林大学博士研究生梁玉冰作了“新时代养老服务体系的格局优化与实现路径”的报告,西北大学吴玉锋副教授进行点评。西安交通大学博士研究生马朵朵作了“包容性发展视域社区居家养老服务资源密度与均等化评估”的报告,西北大学雷晓康教授、唐丽娜副教授进行了点评。吉林大学博士研究生王丛作了“社会需求导向下智慧型居家养老服务体系构建”的报告,西北大学副教授聂建亮进行了点评。西安交通大学助理研究员刘锦林作了“How does the rural-oriented tuition-waived medical education (RTME) programme work? Evidence from Shaanxi, China”的报告,陕西师范大学刘玮副教授进行了点评。西北大学任行讲师就“影响中国职业女性退休决策因素分析”为题进行了汇报,西安工程大学田宋讲师就“养老保险参量改革如何影响经济增长”为题进行了汇报,西北大学博士研究生张轶妹就“我国养老保险省级统筹运行效果”为题进行了汇报,西北大学博士研究生张星就“中国贫困治理的范式转变与政策转型”为题进行了汇报。西北大学雷晓康教授进行了本次分论坛的评议,认为本次论坛学术水平高,讨论议题广,充分展现了当今博士生扎实的学术积累和灵敏的学术直觉。

林义教授进行总结

        会议最后,中国社会保障学会副会长林义教授对第五届全国社会保障青年学者论坛进行了总结。林义教授对各分论坛与会学者的研究报告予以了高度赞赏,同时指出,当前我国社会保障事业正在蓬勃发展,社会保障学者们将迎来更加宽阔的舞台,青年学者们需要更加重视基础理论的研究,聚焦于真问题、新问题,从而形成学术思维、学术积累、学术成果,社会保障建设任重而道远,需要我们每一位学者的努力。 

        全国社会保障青年学者论坛是中国社会保障学会搭建的青年学者学术交流平台,每年一届,旨在通过稳定的机制增进本领域青年学者的团结协作与专业凝聚力,并在相互促进和共同发展中,为我国社会保障事业的健康发展作出积极、有益的贡献。

参会人员合影

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