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医疗保障资源平台建设与药品招标采购专题研讨会在京召开
信息来源:新闻中心 时间:2018-08-20 浏览量:318

研讨会现场

2018年8月19日,由中国社会保障学会主办、易保互联医疗信息科技(北京)有限公司协办的“医疗保障资源平台建设与药品招标采购专题研讨会”在北京召开。中国社会保障学会会长郑功成教授主持会议。国家医疗保障局监管组牵头人黄华波,国家医疗保障局监管组联络员段政明,人社部社保中心巡视员徐延君,中国社会保障学会副会长童星、何文炯、申曙光、丁建定,中国社会保险学会副会长张亚力、吕建设、梁席民,中国医疗保险研究会副会长吴光等出席会议并发言。来自国家医疗保障局、人力资源和社会保障部、清华大学、中国人民大学、中共中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院、南京大学、浙江大学、中山大学、对外经贸大学、西南财经大学、华中科技大学、华中师范大学、四川大学、西北大学、贵州财经大学等科研机构和高校专家学者,以及黑龙江、吉林、成都、甘肃、山西太原、江苏南通等省市医保部门负责人和易保互联医疗信息科技(北京)、中国联合网络通信集团、紫光集团、北京熙诚紫光科技、山西云时代技术、浙江网新恩普软件、黑龙江省人民医院、北京协和医院等机构负责人共70余人参加了研讨会。

郑功成教授主持会议

中国社会保障学会会长郑功成教授首先对出席会议的嘉宾与社会各界人士表示热烈欢迎。他指出,医疗保障资源平台建设和药品招标采购关乎医保治理现代化和患者就医成本与质量,运行良好的医疗保障资源平台对降低药品和材料的采购成本、推进医保制度健康持续发展以及保障人民健康具有十分重要的促进意义。在实践过程中,各地的医保管理部门已经陆续开展了医疗保障资源平台建设的相关探索,在积累宝贵经验的同时,也发现了一些问题。此次召开专题研讨会,不仅为各方提供交流经验、凝聚共识的机会,也为医疗资源平台建设的发展提供了有益的参考。

金以东董事长发言

易保互联医疗信息科技(北京)有限公司董事长金以东围绕“医保资源集中采购平台建设”这一主题,从研究背景、有利条件、研究思路和设想三方面进行介绍。他指出,建立以省为单位的网上药品集中采购平台,在平抑药价、促进医药产业健康发展等方面起了积极的作用,但也暴露出一些不足。他认为,在医保数据、医保支付、医保政策等前期基础的支持下,国家医保局的成立为课题研究提供了新的思路和设想,他提出了一个采购平台、两个关键引擎、三个业务内容、三个服务对象、三个风险防范等组成的总体思路。

范济安博士发言

中国联合网络通信集团首席科学家范济安博士作了题为“医保资源集中采购平台研究”的发言,从项目背景、问题分析、平台建议、数据能力四个方面进行了介绍。他认为,国家医保局的成立,改变了招标、采购、支付等环节主体分离的现状,为解决招采分离、药价虚低、药品质量差、二次议价等问题提供了良好的途径。他提出,推进招标采购平台建设,有利于通过大数据助力药品采集,提高医保科学定价能力。

来自黑龙江省、吉林市、甘肃省、山西太原市、江苏南通市的医保部门负责人分别介绍了地方药品招标采购的做法及有益的经验,并从平台机制建设、采招过程质量控制、药品目录衔接、药品与支付方式衔接等方面提出了实践中的困惑和问题。黑龙江省人民医院院长石耀辉从医方角度对医疗保障资源平台建设提出了建议,即协调好医院、医保、医药三方的关系,实现多方共赢。

徐延君巡视员发言

人社部社保中心巡视员徐延君指出,医疗保障资源平台能够发挥药品定价的作用,大部分药物的定价可通过平台由供求双方决定,进而提高平台的影响力,吸引供求双方参与的积极性,但部分重要药物可以通过谈判的方式来定价。他强调,不能以价格作为药品招标采购的唯一指标,否则就会出现药价虚低、中标即停产等问题。

吴光副会长发言

中国医疗保险研究会副会长吴光认为,建设涵盖药品、耗材等在内的医疗资源平台,引入医保大数据工具加强监管等均是十分有益的探索实践,希望课题研究能进一步明确四个方面的内容:一是医药产品价格形成机制是市场主导还是行政主导;二是医疗保险管理部门在药品招标采购中的角色定位;三是医疗保障资源平台建设的层次与功能;四是医疗保障资源平台比价议价功能和监测功能的实现机制。

黄华波司长发言

国家医疗保障局监管组牵头人黄华波重点介绍了医疗保障资源平台建设的现有基础以及药品招标采购过程中亟待解决的问题。他指出,医疗保障资源平台建设不仅有着国家结算系统、智能监控系统和省级招采平台三个有利的现实基础,而且有着全国统一的信息系统、数据标准以及全国门诊和住院信息的数据支持。他认为,在药品招标采购方面,目前仍存在诸如发展方向不明朗、采购层级责任不清、采购主体不清、执行不到位等问题,需要通过公开、透明的信息化平台来解决。

郑功成教授在总结发言中对讨论中形成的共识给予了充分肯定。他指出,通过此次专题研讨,大家形成了以下几点共识:一是“医疗保障资源平台建设与药品招标采购”课题研究具有重要的现实意义,在国家医保局成立后,亟待为全国各地医保资源平台建设与药品招标采购提供新思路;二是医药价格畸形是一个现实问题,但目前还缺乏有效的解决办法,需要新方案;三是在深化医改的过程中,政府要科学引入社会力量参与其中,充分发挥市场主体的作用,利用市场机制来促使医药价格回归正常;四是政府有责任搭建好基础平台,方便供求双方共同决定医疗资源的价格,为市场机制正常发挥作用提供相应保障;五是医改要兼顾各方利益,努力实现医疗、医保、医药等多方共赢,最终使患者大赢。

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