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翟绍果、张星:人民美好生活需要共生共识共建共治共享
信息来源:《中国人口报》   作者:翟绍果、张星 时间:2018/11/15 浏览量:158

        党的十九大报告指出: “中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”美好生活是人类社会发展的重要目标,在新的时代背景下体现为人们追求更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、 更丰富的精神文化生活。为了应对这一新变化,绘就人民幸福生活的美丽蓝图,共生共识共建共治共享逻辑下的合作行动是必由之路。

        人民美好生活需要生命共同体共生。共生是指生活在一定区域内的人们, 以资源交换和规则保障为基础形成生命共同体。在传统生物学意义上,共生原本描述的是两种密切接触的不同生物之间形成的互利关系。 但经社会科学学者们的借鉴与改造, “共生”这一概念逐渐演变为对人类社会成员间基本关系的呈现。 正是以共生为基础的合作秩序不断实现与扩展, 人类历史才得以演进。从宏观的眼光来看,在共生的社会网络中, 每一个个体都与其他个体产生着或多或少的联系。当视角落定于某一具体区域环境时,这种共生联系则更加显著。 在中国大地上, 生于斯、 长于斯的人们形成了相近的生产生活方式、 文化理念和社会心理, 成为经济发展、 社会治理、文化培育、 政治稳固的前提条件。 反过来看, 高水平社会产品服务的可及性与高质量民众的可获得感同样受到这一区域网络中共生状态的影响。 应当注意的是, 由于共生是以资源交换和规则保障为基础的, 其良性运行与发展离不开良好的市场机制、 合理的分配制度与完备的法律保障。

        人民美好生活需要价值共同体共识。共识是指人们在自愿、平等的条件下,通过对话形成价值共同体。共识形成的理念,是人们共同生活和发展的基础。只有在达成共识的情况下,人们的合作行为才最容易发生且最有效率。如果对某一事物或行为没有基本的共识,社会的互动与合作则无法达成。美好生活的发展目标反映了中国发展的大势所趋、使命所系、民心所向,需要就如何实现这一目标进一步凝聚共识。在坚持以人民为中心的发展思想的前提下谋新篇、启新航,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体,认识到当前共同面临的重大挑战在于满足人们对于多层次生活需求、精致化生活理念、复合型生活内容和多元化生活状态的现实追求,认识到在党的领导和全体人民的共同奋斗下建设美好生活的伟大目标必将成为现实。要实现这种共识,就必须开展多层次、多领域精神文明创建活动,培育良好社会氛围,讲好中国故事;就必须通过建立共同愿景、标定价值导向、保障公众参与、畅通诉求渠道、合理分配利益与加强补充救济等来增强群众认同感与向心力,使每一位中国人都真正成为能够发挥主观能动性的实践主体,在中国梦思想共识的指引下,同向同行,聚合力量,不断推动美好生活建设。

        人民美好生活需要经济共同体共建。共建是指人们在遵循市场机制的基础上,通过有序生产、平等交换、合理分配、自愿消费形成经济共同体。在这一共同体中,成员的经济联系紧密,区域的经济活力充分,经济建设进程自然稳步向前。众所周知,只有不断促进经济发展,持续增加社会物质财富,做大做好财富蛋糕,才能为民生改善创造前提条件。我国城乡居民收入偏低,贫困人口依然较多,全面建成小康社会任务艰巨;经济结构性矛盾突出,市场环境尚待优化, 体制机制障碍尚未完全破除。 因此, 要共建国民宽裕的美好生活,就要科学把握宏观经济发展趋势,深刻认识中国发展的阶段性特征,发挥市场的决定性作用,加快转变经济增长方式,通过创建各类投融资平台,不断丰富区域经济的合作内容,同时扩大创业就业面,增加城乡居民收入,共建经济良好格局。

        人民美好生活需要社会共同体共治。共治是指社会治理在多元主体共同参与下,各司其职、通力协作,从而形成社会共同体。党的十九大报告指出:“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”社会治理与每个社会活动的参与者利益相连、责任相关,这些社会活动的参与者构成了社会共同体。社会治理需要多元主体的共同参与,即需要社会共同体共治。因而,推进国家治理体系现代化需要以共治为路径,进而推动社会稳定发展,促进社会和谐。社会共同体共治首先在总体格局上要架构的目标是 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型国家治理体系,形成多主体共同参与社会治理的格局。当前应当注重提升社会共同体的治理能力,理顺政府内部、政府间的权责界限,明确政府、市场与社会的职能分工和权力边界,鼓励市场和社会组织参与进来,为多元主体共同治理创造更多的空间,开发提升共治技术,为多元主体共同治理提供技术支撑和平台支持。社会共同体共治也应注重培育 “参与型公民”,重视培育行业协会、企业工会和民间慈善组织,建立多元化的公众参与机制和渠道,将政府职能部分 “对接”到社会自治组织,把社会能办好的事尽量交给社会承担,形成社会治理的合力,构建各方互动、共同参与、责任共担、成果共享的共治格局,最终实现人民的美好生活。

        人民美好生活需要生活共同体共享。共享是指人民共同享受国家发展所带来的各种民生成果,从而形成生活共同体。一个真正强大的中国,是能让每个普通人都有机会实现 “中国梦”,能让更多人更加平等地享受美好生活。当下,中国正在为实现 “两个一百年”奋斗目标而不懈努力,需要更好地兼顾经济效率与社会公平。因此,共享理念的提出恰逢其时。共享是广大人民群众共同享有,是要消除贫富悬殊、避免两极分化,其方向和目标是共同富裕。共享的一项重要内容是公共服务。基本公共服务作为党和政府为满足人民群众共同需求而提供的、使社会成员共同受益的各种服务,必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。促进共享发展,就要着眼全体人民,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,增加财政转移支付,紧盯薄弱地区和困难群体补短板,完善基本公共服务体系,努力实现基本公共服务全覆盖,让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。以社会保障制度为核心的民生保障政策体系是实现社会公平和社会发展成果共享的重要支撑,对于实现人的平等发展和促进公平正义以及共享美好生活有重要推动作用。脱贫攻坚是实现美好生活的重要手段,也是实现美好生活的必然要求。健康的身心是人民追求美好生活的根本要求,同时也是建设美好生活的长期保障,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

        美好生活源于人们对于美好社会的追求。当前人们对多层次生活需求、精致化生活理念、复合型生活内容和多元化生活状态的追求构成了美好生活的时代意蕴,当前需要将 “共生—共识—共建—共治—共享”的理念融入到社会生活的各个方面,生命共同体共生,价值共同体共识,经济共同体共建,社会共同体共治,生活共同体共享,从而实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

        本文为西北大学 “三大系列”专项研究项目 “农村公共事务治理的历史、逻辑与经验” (17ZX09) 阶段性研究成果。

        作者单位:西北大学公共管理学院

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